美国欠了联合国一大笔钱,数额高达15.6亿美元,其中美国自己就占了96%,差不多15亿美元。这种情况让秘书长古特雷斯都着急了。他在信里跟各国说,联合国的钱袋子马上就空了,如果这事儿不解决,连员工工资都发不出来。看数据就能知道,在美国那边负责的预算里头,常规预算要出22%,维和的活儿要出27.5%,都是最高的份额。美国这几年老是拖着不给或者只给一部分,弄得联合国多次发出警告。有人说这是因为国内办事流程慢,也有人觉得是美国对联合国的工作效率和钱花到哪去了有意见。 现在联合国高层的官员也慌了,说要是钱凑不齐,可能得采取点极端手段,比如暂停那些不重要的活动、推迟采购合同,甚至还得把总部运营模式临时改一改。这不仅仅是缺钱的问题,要是这么搞下去,联合国在和平安全、发展和援助这些关键领域的反应能力都会大打折扣。美国总统特朗普最近接受采访的时候也提到了这件事。他说自己以前打过几个电话就把北约国家的防务开支给谈下来了,觉得可以用同样的方法来搞定联合国的钱。他还拍着胸脯保证“联合国不会离开纽约”,但他压根没提自己欠了多少账。 这话在外面传开后,大家看法不一样。有些人觉得他挺务实会办事;另一些人觉得这种单方商量的方式不太靠谱,而且美国自己欠钱最多,理应带头把钱交齐。按照国际法来说,交会费是每个成员国的基本义务。以前因为欠钱闹得差点瘫痪的时候,最后还是靠大家商量改改规则才挺过去的。现在世界上病毒还没消停、天气又变了、有些地方还在打仗,联合国帮大家协调办事特别重要。 要是因为没钱导致它功能受限,全球治理体系肯定要乱套。很多专家都说这次危机其实是在考验大家还信不信多边主义。有些国家说要看成果还要省钱的想法是对的;但要是拿欠钱当筹码去逼着改革组织架构那就不对了,这会把大家基于规则的秩序都给冲垮。现在关键是要在效率和责任、改革和稳定之间找到一个平衡点。 联合国的正常运转关系到大家的公共利益,光靠一家出钱不行得大家一起出力才行。这不仅仅是钱不够用的事儿,更是大家合作和信任出了问题。大家都该拿出建设性的态度来,一边把钱交齐一边推动管理机制跟上时代脚步。只有坚持合作的初心、把责任分摊好的机制建好,才能保证联合国在这个风云变幻的世界里继续发挥不可替代的作用。