问题导向：流域治理亟需法定边界 作为澧水流域核心水利枢纽，江垭、皂市水库承担着防洪、供水和生态调节多重功能。长期以来，管理边界模糊导致保护责任分散，库区违规养殖、侵占岸线等问题频发。2023年水利部专项督查曾指出，两库存在"四乱"整治反弹压力，亟需通过法定划界破解治理难题。 协同攻坚：跨区域联动划定红线 湖南省水利厅成立专项工作组，副厅长杨诗君牵头制定"技术先行+行政确认"双轨推进方案。慈利、桑植、石门三县联合行动，组织水利、自然资源等部门及乡镇政府完成20余次实地勘测，同步协调湖北省鹤峰县完成江垭水库跨省段划界。技术支撑单位采用卫星遥感与实地测绘结合，确保189公里岸线划界精准到米级精度。 制度突破：构建长效管理框架 此次划界严格依据《水法》《水库大坝安全管理条例》，首次明确两库三级保护范围：核心管理区禁止建设活动——生态缓冲区限制开发——外围协调区实施动态监测。省水利厅运管监督处负责人表示，新划界成果将纳入国土空间规划"一张图"，实现与河长制、林长制数据互通。 治理升级：从划界到系统管控 以划界成果为基础，澧水流域正推进三项改革：一是建立"水库警长"制度，公安、水利部门联合执法；二是开发智能监管平台，接入水文监测、视频监控等物联设备；三是将库区治理纳入地方政府绩效考核。数据显示，2023年两库区已清理违规建筑47处，生态修复岸线12.6公里。 前瞻布局：法治护航流域安澜 随着《长江保护法》深入实施，湖南计划2024年完成全省大中型水库划界"回头看"。专家指出，江垭皂市模式为跨行政区水库治理提供样本，其"技术标准统一化、行政协作契约化"经验值得推广。下一步，省水利厅将推动出台《澧水流域保护条例》，探索生态补偿等创新机制。
水利工程的安全既靠堤坝与闸门，也靠制度与法治；江垭、皂市水库划界成果的落地，标志着治理从"事后处置"向"源头规范"转变。把边界划清、把责任压实、把规则立稳，才能让水库在关键时刻发挥作用、平时运行更加有序，为流域安澜和民生保障提供坚实支撑。