党的二十届四中全会明确提出,要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍,推进深层次改革。
在这一背景下,昌吉州市场监管部门以问题为导向,深入推进"综合查一次"改革,着力破解传统监管模式中存在的突出问题。
长期以来,企业面临来自多个部门的重复检查、多头执法等问题,这不仅增加了企业的合规成本,也降低了监管执法的整体效能。
昌吉州市场监管局副局长高振宇介绍,改革前,涉企检查事项繁杂众多,企业需要频繁应对来自不同部门的检查,既浪费了企业的经营精力,也造成了监管资源的低效配置。
针对这一现状,昌吉州创新性地提出了"综合查一次"改革方案。
改革的核心在于建立科学的协同监管体系。
昌吉州强化顶层设计,建立"1+3+N+X"责任体系,即1个办公室统筹协调、3个专业部门提供支撑、N个牵头部门主导实施、X个参与部门协同配合,形成"统筹—支撑—协同—联动"四级责任闭环。
这一体系明确了各部门的职责分工,强化了部门间的协同联动,确保改革有序推进。
在具体实施层面,昌吉州采取了"六位一体"工作模式。
首先是"联动减项",创新施行"红黄绿"三码分类监管模式,根据企业风险等级进行差异化管理,实现监管"无事不扰、无处不在"的目标。
其次是"并项联管",以红黄两色清单为基础,将多部门对同一行业或经营主体的检查事项整合为"一业一查",实现"一次上门、全面体检"。
第三是"纵合横联",以"横向协同、内部整合"为核心,构建立体化"综合查一次"协同体系。
第四是"计划管控",统筹建立内部监管、跨部门联合重点事项监管、"双随机、一公开"监管和非现场检查监管"四项计划",形成内外结合、系统高效的监管模式。
第五是"协同会商",推动监管工作从各部门"各自为战"转向"协同作战"。
第六是"一业一册",按照牵头部门监管方案定制个性化指南内容,形成清晰的"合规清单+禁止清单",推动精准监管与高效服务双向赋能。
改革的成效已初步显现。
通过整合224个涉企检查事项为48个,昌吉州实现了入企检查频次压减约50%,大幅降低了企业的监管负担。
这一改革不仅提升了监管执法的统一性、规范性和透明度,也切实减少了对企业正常经营的干扰,为企业创造了更加稳定、透明的营商环境。
为进一步提升监管效能,昌吉州还创新推出了"庭州执法监督码",全面实施"扫码入企"检查模式。
通过科技赋能、数据共享,探索智慧监管模式的应用,使监管工作更加规范透明,企业也能更清晰地了解执法过程,有利于建立互信的监管关系。
昌吉州"综合查一次"改革生动诠释了"放管结合、优化服务"的治理智慧。
在高质量发展背景下,如何平衡有效监管与市场活力始终是道难题。
这项改革通过制度创新和科技赋能,实现了监管"减法"与效能"加法"的有机统一,其经验对于构建现代化监管体系具有重要借鉴价值。
当政府部门从"各自检查"转向"协同服务",不仅提升了治理效能,更彰显了"刀刃向内"的改革勇气和"企业为本"的服务理念。