潍坊织密湿地保护网络:280万亩生态家底加快修复提质与法治化管理

湿地被称为“地球之肾”,涵养水源、净化水质、调节气候和维护生物多样性各上起到着不可替代作用。潍坊市地势南高北低——南倚沂山、北临渤海——弥河、白浪河、潍河等水系交织,形成河流、湖泊、水库、滨海等类型多样的湿地生态系统。据《山东省湿地保护规划》数据,潍坊市湿地总面积约280万亩,占全省湿地总面积的十分之一,规模居全省第二。这些湿地资源对维护区域生态安全、保障饮用水安全以及推动经济社会可持续发展很重要。潍坊市近年来更加重视湿地保护的长期价值,围绕体制机制持续完善工作体系。2023年6月,该市全省率先建立湿地保护协调机制,由市自然资源和规划局牵头,联合发改、财政、生态环境、城管、水利、农业农村、海渔等8个部门,构建纵向贯通、横向协同的保护网络。协调机制每年召开两次会议,及时传达学习湿地保护法规政策,调度交流工作进展,研判形势变化并研究制定保护措施,推动湿地资源保护更加系统、更加高效。 法治保障为湿地保护提供了制度基础。2018年,潍坊市政府印发《潍坊市湿地保护管理办法》,这是该市取得立法权以来出台的首部实体规章,推动湿地保护进入规范化、法治化轨道。随着2022年《中华人民共和国湿地保护法》和2024年《山东省湿地保护条例》相继实施,为更好衔接上位法,潍坊市去年对原有办法进行修订,更名为《潍坊市湿地保护规定》,并由市政府令第112号于2025年12月15日发布,2026年2月1日起施行。有关制度的持续完善,为全市湿地保护提供了更明确的规则和依据。 在保护管理体系建设上,潍坊市逐步形成以国家重要湿地为引领、湿地公园为支撑、海洋生态特别保护区等多种形式互补的立体化格局。截至目前,全市共建成省级以上湿地公园23处,其中国家级湿地公园10处、省级湿地公园13处,数量居全省第二。峡山湖等8处国家湿地公园列入山东省重点保护湿地。值得关注的是,青州弥河、寒亭禹王两处国家重要湿地相继获批,使潍坊市国家重要湿地数量居全省第一,更凸显当地湿地资源的重要性及保护成效。 在保护修复能力建设上,潍坊市持续加大资金投入。“十四五”期间,该市累计争取上级湿地保护修复资金6174万元,全部用于省级以上湿地公园植被恢复、清淤疏浚、生物多样性调查和智慧监测体系建设等,带动湿地公园保护管理能力整体提升。以两处国家重要湿地为试点,潍坊市开展生物多样性调查,完善湿地本底数据,为后续保护修复提供支撑。同时,潍坊市推进湿地公园智慧监测系统覆盖,依托大数据等信息技术,动态掌握湿地野生动植物及鸟类变化情况,提高保护管理的科学性与精准度。 在分类管理体系上,潍坊市也进行了探索创新。该市构建湿地保护三级分类体系,将8类一般湿地纳入重点管理范围,并为一般湿地设置升级通道。分类体系在考虑生态功能、物种资源、区位价值等自然属性的同时,也兼顾历史文化意义、科研科普价值等人文属性,更突出生态价值优先、兼顾多元价值的管理思路。其中,依法纳入生态保护红线的湿地以及河流源头、重要水源地湿地被纳入重点管理,实现与生态保护红线管控、水资源安全保障等要求的衔接,推动湿地保护与相关生态治理目标协同落实。

从“地球之肾”到“城市绿肺”,湿地的多重生态价值正在潍坊得到更系统的保护与释放。当前,潍坊以制度完善夯实底座、以科技手段提升效能的实践表明:尊重自然规律、提升治理能力相结合,才能更好兼顾生态效益与社会效益,走出可持续发展之路。这些探索为山东践行“绿水青山就是金山银山”提供了可借鉴的经验,也折射出新时代生态治理持续转型升级的方向。