问题:在市场经济运行中,监管既要维护公平竞争、守住安全底线,也要避免因执法随意、检查频繁等造成经营成本上升、预期不稳。
尤其对小微企业而言,合规能力相对薄弱、抗风险能力有限,若监管方式不够精准,容易产生“怕检查、怕处罚”的心理,进而影响正常经营与投资信心。
如何在“管得住”和“放得活”之间找到平衡点,成为优化营商环境的重要课题。
原因:一方面,部分领域仍存在假冒商标、“傍名牌”等侵权行为,扰乱市场秩序、损害消费者权益,也削弱地方特色产业的品牌竞争力。
另一方面,传统监管在实践中可能出现多头检查、重复检查的问题,企业需要反复准备材料、反复接受核验,造成时间与管理成本叠加。
加之基层执法力量有限,如果缺少数字化手段支撑,执法过程容易出现标准不一、信息不对称等情况,影响执法公信力与企业获得感。
影响:华亭市在知识产权保护与日常监管方式上同步探索“刚柔并济”,推动监管从“事后处置”向“事前预防、过程规范、结果可追溯”转变。
在当地农产品、手工艺品等优势领域,监管人员通过走访服务、现场咨询等方式,帮助企业厘清商标使用规范与维权路径;对恶意侵权、重复侵权等行为依法从严查处,守住公平竞争底线;对标识不规范等轻微问题,更多采取指导改正、容错纠错等方式,引导企业在规范中发展。
此举既提升了知识产权保护的针对性,也促使经营主体强化品牌意识、诚信意识,为特色产业做强做优夯实基础。
在商超等经营场景中,“扫码入企”带来的变化更直观:执法人员以任务码“亮码执法”,企业扫码即可核验执法人员身份、检查事项清单及法律依据,检查过程更公开、更透明,降低了信息不对称带来的疑虑。
配合“综合查一次”改革,将原本分散在不同环节、可能多次上门的检查事项进行整合,实现“一次进门、全面体检”,在不降低监管标准的前提下减少对企业经营的干扰。
相关改革推动执法全过程留痕、可追溯,既提升监管效率,也增强企业对监管的可预期性。
对策:推动监管方式现代化,关键在于制度化、标准化与数字化协同发力。
华亭市以相关系统平台为支撑,将“扫码入企”与柔性执法相衔接:在程序上强调规范透明,通过任务码实现检查任务生成与过程记录,防止随意检查;在机制上强调“查一次、查到位”,通过综合统筹减少重复执法;在尺度上强调过罚相当,严格落实“首违不罚、轻微免罚、减轻处罚”等清单制度,推行“整改免罚+合规指导”,把教育引导、风险提示、整改闭环作为重要环节。
对企业而言,明确的检查清单和可核验的执法信息,有助于形成稳定预期;对监管部门而言,数字化留痕与标准化流程有助于提高协同效率,提升基层治理精细化水平。
前景:从长远看,优化营商环境不仅在于“少检查”,更在于“检查更科学、执法更精准、服务更可达”。
随着市场主体对合规经营、品牌建设需求持续提升,监管部门需要在守牢食品安全、产品质量、知识产权等底线的同时,进一步强化风险分级分类监管,提升对重点领域、重点环节的穿透式治理能力;同时完善信用监管与合规指导机制,推动更多问题在源头预防、在早期纠偏。
对地方经济而言,监管“力度”与服务“温度”相统一,有助于培育更稳定的制度预期,促进要素流动与公平竞争,为高质量发展提供更坚实的法治保障。
华亭市的探索证明,现代市场监管不是简单的"管"与"放"选择题,而是需要构建刚柔相济的治理生态。
当执法者既手握数据赋能的"显微镜",又怀揣服务发展的"温度计",市场主体方能真正从"被动合规"转向"主动成长"。
这种治理智慧的持续深化,或将为中国县域经济高质量发展打开更广阔的实践空间。