问题——文旅市场扩容带来监管新挑战。近年来，文旅产业与数字技术加速融合，线上预订、直播引流、跨平台分销等新业态快速增长。市场更活跃的同时，也让监管面临信息更分散、链条更长、参与主体更多的压力。一些地区仍不同程度存“不合理低价游”诱导消费、强迫购物、虚假宣传、景区二次收费、酒店房价异常波动等问题——削弱消费信心——影响行业形象，也在假日客流高峰时增加安全管理风险。 原因——传统监管方式存在滞后性与碎片化短板。过去主要依靠线索举报和现场巡查，常出现发现不及时、取证难、覆盖有限等问题；而文旅交易数据、游客评价、投诉信息、企业资质等分散在多个平台和部门，缺少统一汇聚与关联分析，难以及时形成风险画像。再加上一些经营主体以低价吸客、再通过购物或压缩服务“补差”，更加剧市场波动和投诉矛盾。 影响——大数据监督提升治理效能并强化安全防线。多地正在探索以数据为牵引的监管模式，推动对市场主体的动态管理。一上，通过汇聚旅行社产品定价、线路行程、游客评价与投诉，以及工商登记、经营许可等信息，建立信用档案和风险评估模型，对异常低价、投诉关键词集中、行程频繁变更等情况自动预警，推动监管从“事后处置”转向“事前发现”。例如，云南有关部门依托平台对旅行社经营数据进行实时监测，围绕不合理低价游等突出问题开展整治，2025年查处对应的案件300余起，有效遏制低价游乱象，维护市场公平秩序。 另一方面，数据化手段也延伸到景区、酒店等服务环节。通过联动分析门票销售、客流变化、评价口碑、房价波动等指标，可更快捕捉并核查“天价餐饮”、不合理收费、价格欺诈等异常信号，提升游客权益保护力度。安全管理上，实时客流监测、极端天气预警、交通拥堵研判等应用，有助于景区及时发布限流提示、优化疏导方案，降低拥挤踩踏等风险。江苏等地建设智慧文旅平台，融合视频识别与无人机监测，形成“空天地一体”的客流感知网络，提前研判客流峰值，为资源调配和游客分流提供依据。 对策——以数据闭环推进“精准监管+服务引导”。业内人士认为，旅游大数据监督要形成长效，关键于建立可持续的闭环治理体系：一是完善数据汇聚与共享机制，打通监管部门、平台企业与行业机构之间的数据壁垒，统一指标口径，提高风险识别的准确性和可比性。二是强化信用约束与分级分类监管，对高风险主体加密抽查，对失信行为提高违法成本，推动“数据预警—现场核查—执法处置—信用惩戒”联动落地。三是监管与服务同步推进，向游客提供企业资质、服务评价、安全提示等权威信息，畅通投诉反馈渠道，提高响应速度与处置透明度。四是引导企业用数据优化经营，鼓励旅行社、景区、酒店通过分析消费偏好与出行规律改进产品供给，减少“低价引流—强制消费”的畸形竞争，推动从拼价格转向拼品质。 前景——从技术工具走向现代治理能力的重要组成。随着文旅消费更重体验与安全，数据化监管将在规范市场秩序、保障游客权益、提升公共服务上发挥更大作用。未来，大数据监督有望与应急管理、交通运行、气象预警等系统进一步协同，形成覆盖“吃住行游购娱”全链条的风险监测与响应机制。同时，也需数据安全、个人信息保护、算法透明、依法行政诸上完善制度安排，确保技术应用在法治轨道上运行，以更高质量的治理支撑文旅产业可持续发展。
当数字技术与传统监管深度结合，文旅市场正在从被动处置走向主动预防。这些探索不仅为行业治理提供了新路径，也让“监管即服务”的逻辑更加清晰。随着5G、物联网等技术普及，智能监管体系有望深入提升旅游服务质量与体验边界，为文旅产业高质量发展提供持续支撑。