联合国高专敦促苏丹冲突各方恪守国际法 保障平民安全与人道救援畅通

问题:苏丹武装冲突延宕不止,平民与民用设施面临持续威胁。

联合国人权事务高级专员图尔克当天在苏丹东部城市苏丹港强调,针对市场、医院、学校及难民收容所等民用目标的袭击不可接受,对关键民用基础设施的破坏将严重削弱社会基本运转能力,进一步加剧民众脆弱处境。

他呼吁冲突各方为平民自由通行提供安全通道,并确保人道主义援助能够不受阻碍抵达各地。

原因:冲突升级与扩散使战场与民用空间界限被不断挤压。

自2023年4月15日苏丹武装部队与快速支援部队在首都喀土穆爆发冲突以来,战火迅速蔓延至多地。

人员与物资流动受阻、城市基础设施承压、武装力量在居民区周边活动增加等因素叠加,导致民用设施被波及乃至遭到直接攻击的风险上升。

与此同时,长期动荡造成公共服务能力下降,医疗、供水供电与交通通信等系统一旦受损,修复成本高、周期长,冲突地区平民更易陷入“缺医少粮、无处可去”的困境。

影响:人道危机与法治风险同步累积,社会撕裂可能被进一步放大。

联合国近期数据表明,苏丹约5000万人口中,超过1170万人流离失所,3000多万人急需人道主义援助。

大规模流离失所不仅意味着家庭生计中断、儿童教育被迫暂停,也会使传染病、营养不良等公共卫生风险上升。

对民用设施的袭击还将带来更深层的连锁效应:医院运转受限将推高可避免死亡;市场与粮食供应链受损将推升物价、扩大饥饿人口;学校停摆将削弱社会复原力,给未来发展埋下隐患。

图尔克强调此类袭击严重违反国际人道主义法并可能构成战争罪,凸显相关行为的国际责任后果正在上升,外部社会对冲突各方遵守基本规则的关注度也将随之增强。

对策:缓解人道压力与降低平民伤害,关键在于落实战时保护义务并建立可操作机制。

一是冲突各方应立即停止针对民用设施的攻击,严格区分军事目标与民用目标,避免在居民密集区采取可能造成广泛附带伤害的作战方式。

二是保障人道通道稳定、安全、可持续,减少行政性与武力性阻碍,使救援物资、医疗队伍和应急人员能够及时抵达需求最迫切地区。

三是推动建立可核验的停火与联络机制,在重点城市、医院集群、难民收容区域等设立明确的保护安排与通行规则,降低误判与冲突升级风险。

四是加强对重大袭击事件的记录与调查,推动各方遵守国际法基本底线,减少以民用设施为代价的“以战促胜”冲动,防止人道状况进一步恶化。

前景:苏丹危机走出“冲突—人道恶化—社会崩解”循环,需要政治解决与人道措施并行推进。

从现实看,冲突持续两年多造成近3万人丧生,显示通过武力实现单方面稳定的可能性有限。

未来一段时期,人道需求仍将高位运行,民用基础设施能否得到有效保护,将直接决定援助覆盖面与人员伤亡规模。

若冲突各方能在国际法框架下建立更明确的民用设施保护共识,并在重点地区落实安全通行与援助准入,局势或可出现阶段性缓和,为后续政治对话积累条件;反之,若对民用目标的打击持续,流离失所规模恐进一步扩大,地区安全与跨境压力也将随之加重。

苏丹危机不仅是一场地区冲突,更是对国际人道主义原则和法律秩序的严峻考验。

在全球化时代,任何一个国家的人道主义灾难都不应被忽视。

国际社会应当加大协调力度,推动苏丹冲突各方尽快停火止战,让和平与稳定重新回到这片饱受战火摧残的土地上,让苏丹人民早日重建家园,过上安宁祥和的生活。