随着人工智能加速进入经济社会各领域，一种新的智能体应用形态正在重塑数字经济格局。国务院近期提出推动新一代智能终端、智能体等技术形态广泛应用，为这个领域的成长明确了方向。智能体（又称人工智能代理）是能够感知环境、执行任务，并根据用户反馈提升服务的人工智能系统。与一般人工智能应用相比，智能体更具自主性和交互性，可在用户授权下跨应用操作。陶乾指出，从运行机制看，智能体本质上是一种工具性技术形态，应被准确定位为用户的技术延伸。
智能体走向大众普惠，关键不在于“替代谁”，而在于“如何更好地服务用户并守住边界”。将其准确定位为用户的技术延伸，有助于在法律与政策框架内厘清责任、稳定预期、促进创新。面向未来，应以用户权益为底线、以公平竞争为准绳、以包容审慎为方法，在规范中激发活力，推动新一代智能终端与智能体应用在高质量发展轨道上行稳致远。