问题——一条便道引发的长期对立 农村生产生活空间紧凑、地界相连的背景下,通行、排水等“小权益”往往直接关系群众切身利益。本次纠纷起因于村民王某反映:通往其家门口的便道系长期形成的通行路径,邻居在自家地头建房时将通道截断,导致农用车、三轮车进出受限。双方多次协商无果——矛盾逐年累积——从口角发展为长期隔阂,既影响生产出行,也损伤邻里关系,成为基层治理中典型的“时间长、情绪重、处置难”矛盾。 原因——边界认知差异叠加情绪对抗,矛盾被持续放大 从成因看,既有历史通行习惯与现实建设行为的冲突,也有宅基地审批、土地权属认知不一致带来的分歧。部分村民对“地界内可自行处置”的理解较为片面,对通行便利、相邻关系等权利义务缺少系统认识;长期沟通不畅又加剧互信缺失,情绪对抗叠加,理性协商空间被不断压缩。此外,纠纷多发生在村庄边角地带,涉及多年前形成的道路、排水格局,证据零散、口述各执一词,容易陷入反复拉扯。 影响——小纠纷牵动大民生,考验基层治理韧性 通行问题看似“一米之争”,实质关系农资运输、消防通道安全、邻里相处秩序以及村庄公共空间的规则边界。若长期悬置,不仅可能诱发新的矛盾,也会影响村风民风,增加公共事务协商难度。对基层而言,这类“老大难”若处置不当,容易形成“越拖越难、越难越拖”的局面,影响群众对基层组织公信力与服务能力的评价。 对策——以人民调解为抓手,情理法并用打通症结 据介绍,镇党委政府接到群众诉求转办工单后研判认为,该问题虽属邻里纠纷,但关系群众获得感与基层稳定,随即由镇司法所牵头启动人民调解程序。司法所负责人带队第一时间到现场开展丈量核实、拍照取证、走访村干部、征询周边群众意见等工作,并梳理土地证、宅基地审批资料及现场情况,尽量还原事实。 在此基础上,调解坚持“事实为据、法律为绳、情理为桥”。一上把证据和材料摆到桌面,通过清晰的权属与审批信息压缩争议空间;另一方面从乡邻关系切入,结合农村熟人社会特点开展“拉家常式”沟通,引导双方从“争一口气”回到“解决一个事”,同时提示通行便利、安全隐患和长远相处等现实利益。经过多轮面对面协商,双方逐步从互不相让转为各退一步,最终达成协议:相邻一方让出1米通道保障通行,当事人同步调整部分排水诉求,矛盾实现实质化解。 前景——完善“排查—调解—回访”闭环,让矛盾止于萌芽 基层矛盾化解不仅要能办好“个案”,更要形成可复制的机制。何坝镇对应的负责人表示,将继续发挥人民调解在多元化解体系中的基础作用,围绕重点领域、重点人群、重点时段强化排查预警,推动矛盾纠纷早发现、早介入、早处置;同时完善协议履行跟踪与回访机制,防止反复反弹,做到案结事了、事了人和。 从长远看,随着农村建房、生产方式变化以及基础设施改造推进,通行、排水、界址等纠纷仍可能出现。专家指出,应同步加强村规民约建设和法治宣传教育,提升群众依法维权、依法协商意识;对公共通道、排水沟渠等事项,推动村级议事协商与项目规划前置,减少信息不对称带来的误解,把“事后处置”更多转向“事前预防”。
一面锦旗见证为民服务的温度,一起十年积案也检验基层治理的能力;从“针锋相对”到“握手言和”,何坝镇的调解实践表明,把法理讲清、把情理讲透、把问题落到解决上,再复杂的矛盾也有化解路径。乡村振兴推进过程中,如何构建更有韧性的基层矛盾化解体系,仍需各地在实践中持续探索、完善。