在全球供应链重构背景下，美国政府于当地时间3日正式推出规模达120亿美元的关键矿产储备项目。这项名为"金库计划"的举措，标志着美国在战略性资源保障领域迈出重要一步。 当前美国面临严峻的矿产资源依赖困境。哥伦比亚广播公司援引白宫数据显示，2024年美国在12种关键矿物上完全依赖进口，另有29种矿物进口比例超过50%。特别是稀土元素作为现代工业"维生素"，在新能源车、航空航天等战略产业中具有不可替代性。中国作为全球最大的稀土生产国和加工国，目前供应着美国约80%的稀土需求。 该计划创新性地采用了国家战略储备与市场机制相结合的模式。其中20亿美元来自私人资本，100亿美元由美国进出口银行提供贷款支持。参与企业可通过采购承诺获取储备资源——既规避价格波动风险——又无需自行维护仓储设施。首批加入的包括通用汽车、波音等制造业巨头，以及三家专业大宗商品交易商。 分析人士指出，此举是美国构建"矿产安全伙伴关系"战略的重要组成。近年来美国政府通过多项政策组合拳推动关键矿产自主可控：改革采矿许可制度、注资本土稀土生产商、入股海外矿业公司等系列动作，显示出其重塑全球供应链的长期意图。去年美国国防部与能源部就曾斥资26亿美元支持国内稀土和锂资源开发。 然而业界对该计划的实际效果持审慎态度。欧亚集团分析师指出，建立60天应急储备虽能缓解短期供应风险，但无法从根本上解决矿产加工能力不足等结构性问题。要实现稀土产业链完全自主，美国仍需突破冶炼分离技术瓶颈、完善下游应用产业链，这个过程预计需要5-10年周期。
关键矿产既是产业链的基础材料，也是大国竞争的战略资源。建立储备可以应对短期风险，但产业能力建设才是长期解决方案。如何在市场效率与安全韧性之间取得平衡，如何以合理成本提升供应链抗风险能力，考验着各国的治理水平。未来关键矿产领域的政策变化及其影响值得持续关注。