问题：就业稳不稳，既看岗位“有没有”，也看服务“到不到”。
在产业结构调整与用工需求变化交织的背景下，城市新增劳动力与高校毕业生集中进入市场，就业困难群体仍面临信息不对称、技能不匹配、岗位稳定性不足等现实挑战；企业端则存在阶段性用工缺口、中小微企业招聘渠道有限、用工成本压力较大等情况。
如何在稳增长与惠民生之间形成合力，是地方人社工作需要答好的“必答题”。
原因：一方面，绿电铝等产业集群发展带来岗位增量，也对技能水平、岗位适配提出更高要求，传统“等人来”的招聘方式难以满足精准匹配。
另一方面，部分求职者对岗位信息、政策申领流程了解不充分，基层服务触达不够时，容易出现“企业招不到人、群众找不到岗”的结构性矛盾。
此外，就业困难群体往往受年龄、健康、照护负担等因素影响，更需要兜底性的岗位安排与持续性帮扶，单一措施难以解决。
影响：围绕上述矛盾，霍林郭勒市2025年以“公共服务+企业纾困+重点兜底”协同推进，交出一组体现稳就业成效的数据：全年实现城镇新增就业2283人，失业人员再就业300人，农村牧区劳动力转移就业363人，城镇登记失业率2.83%。
从供需两侧看，全年举办各类招聘会35场，349家企业参与，提供岗位8093个，初步促成2071人达成就业意向。
就业运行保持总体平稳，有助于增强居民收入预期、稳定企业生产用工，也为地方产业扩链补链提供人力支撑。
对策：在完善公共就业服务方面，当地着力把服务“送到家门口”。
通过推进“充分就业社区”和“家门口就业服务站”建设，探索“就近办、下沉办”，筹建就业服务站点6个，逐步实现苏木、街道就业网点全覆盖，提供求职登记、岗位推荐、困难认定、政策申领等一站式服务。
同时依托零用工市场功能，推出更贴近需求的“小而精”专场招聘，面向残疾人、高校毕业生等群体提供更集中、更适配的岗位信息，并对脱贫人口、大龄人员、残疾人和长期失业人员等优先稳岗、优先安置，减少就业空窗期。
在服务企业稳岗扩岗方面，当地以“数据研判+一线走访”提升匹配效率。
围绕产业集群用工需求，建立“一对一”“专员式”服务机制和分层分类联合走访机制，对用工需求较大的企业实行“一企一策”，将招工难点、技能缺口与岗位条件拆解细化，推动供需精准对接。
针对中小微企业，工作人员下沉对接，讲清见习补贴标准、申领流程和材料规范，帮助企业算清“成本账”“人才账”，以政策可及性提升企业吸纳能力。
政策落地方面，全年“免申即享”发放稳岗补贴1086.3万元，惠及323家企业21919名职工；为650人发放失业保险金897.07万元，为514人发放职业技能提升补贴87.31万元，通过多项资金支持降低企业用工成本、提升劳动者技能水平，增强就业稳定性和市场活力。
在兜底保障方面，当地将帮扶重点锁定在高校毕业生、青年群体、脱贫人口和就业困难家庭。
面向高校毕业生，实施留霍来霍就业创业行动，促进本地就业与创业；针对青年“缺经验”的痛点，开展实名制服务管理，开发就业见习岗位117个，帮助实现从校园到职场的过渡；对脱贫人口和困难家庭实行“一对一”帮扶，强化就近就地岗位开发，提升就业的可持续性。
2025年，通过公益性岗位安置就业困难人员、低收入人口、脱贫人口等44名，发放公益性岗位补贴133.74万元、社保补贴67.74万元，同时发放就业困难人员社会保险补贴646.53万元，以更稳的制度安排托住困难群体的基本生活和就业底线。
前景：就业工作既要“稳当下”，更要“谋长远”。
从趋势看，随着产业升级持续推进，就业矛盾将更多表现为结构性矛盾，关键在于以公共服务网络提升匹配效率、以技能培训提高劳动者适配度、以政策直达增强企业扩岗意愿，并通过兜底安置守住风险底线。
面向2026年这一新的规划开局之年，当地提出继续紧扣“稳就业、保民生、促发展”主线，锚定更充分更高质量就业目标，意味着后续将在岗位供给质量、重点群体服务精细化、政策落实便捷化等方面持续加力，推动就业形势保持总体稳定、向更高质量迈进。
就业是民生之本，稳就业是稳增长、保民生的重要举措。
霍林郭勒市的实践表明，只有坚持以人民为中心的发展思想，把就业工作作为经济社会发展的优先事项，通过创新服务模式、强化企业支持、完善社会保障，才能形成政府、企业、社会良性互动的就业生态。
面向未来，各地应进一步借鉴霍林郭勒市的成功经验，不断完善公共就业服务体系，深化就业帮扶机制，努力实现更加充分、更加高质量的就业目标，让劳动者的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。