12月22日,随着鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、泉州台商投资区及石狮市、晋江市福林票正式首发,泉州市福林票发行实现全域覆盖。
这标志着该市在深化集体林权制度改革领域迈出关键一步,为全国林业改革探索出一条可行路径。
长期以来,集体林权制度改革面临一系列结构性难题。
林权分散、林地碎片化现象普遍,社会资本投资林业顾虑重重,林农难以有效参与产业链增值环节。
这些问题本质上反映了森林资源资产化程度低、市场化配置机制不健全的现实困境。
传统林权流转模式下,林地资产难以转化为资本要素,制约了林业产业化进程。
针对上述痛点,泉州市创新推出福林票机制。
这一预期收益权凭证,将森林资源的未来收益进行量化和证券化,为林权流转和融资开辟了新通道。
2024年以来,永春县、德化县、安溪县、惠安县、南安市相继完成福林票发行试点,形成了从单一主体到多元参与的格局转变。
在制度设计层面,泉州探索建立了"国有企业控股、多元主体参与、林农享有分红"的合作经营机制。
国有资本发挥引导作用,民营企业注入市场活力,台资企业带来先进技术,三方协同构建起新型林业产业生态。
这种机制安排既保障了国有资产保值增值,又激发了社会资本参与热情,同时让林农切实分享到改革红利。
从实践模式看,泉州因地制宜设计了六类开发路径。
永春县率先推出林下经济类福林票,通过完成水电路等基础设施配套,降低社会资本进入门槛,推动林药、林菌等产业快速发展。
安溪县、德化县则发挥区域特色优势,将茶产业、陶瓷产业与林业深度融合,培育出具有地域标识的复合型业态。
在区域协作维度,山海协作类福林票打通了沿海与山区的资源配置通道。
泉州利用资本和市场优势,对接三明市将乐县、泰宁县等地丰富的林地资源,形成"龙头企业带动、订单农业衔接、基地规模化生产"的协作格局,实现了区域间优势互补和协同发展。
闽台合作类福林票在惠安县、南安市等地的试点,则为两岸林业产业融合搭建了新平台。
台湾地区在精致农业、森林康养等领域积累的成熟经验和技术,通过这一机制引入大陆,促进了两岸林业产业链深度对接。
改革成效逐步显现。
数据显示,全市累计发行的58张福林票,撬动社会资本投入达6.1亿元,相关项目已获金融机构授信200亿元。
这些资金注入盘活了原本闲置的森林资源,提升了林地资产估值,拓宽了林农增收渠道。
林业产业化水平的提升,也为乡村振兴战略实施提供了有力支撑。
泉州市林业局相关负责人表示,福林票改革是践行绿色发展理念、推进生态产品价值实现的重要探索。
通过将森林资源资产化、林业经营集约化,有效破解了制约林业发展的体制机制障碍,为全国深化集体林权制度改革提供了实践参考。
从"林业大市"迈向"林业强市",泉州的实践揭示:绿水青山不会自动转化为金山银山,关键要建立市场化、多元化的价值实现机制。
福林票改革不仅激活了沉睡的绿色资产,更探索出一条生态保护与经济发展协同共进的新路径,为全国集体林区改革提供了具有复制推广价值的实践样本。
在全面推进乡村振兴的背景下,这种以制度创新释放生态红利的做法,值得持续关注与深化。