记者从教育部获悉,《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》正式发布,标志着我国学前教育管理进入规范化、信息化新阶段。
教育部基础教育司负责人就相关问题接受采访时表示,这一制度安排将为推动学前教育高质量发展提供有力支撑。
制度出台回应三重现实需求 该办法的研制出台源于多方面考量。
从政策层面看,2018年中共中央、国务院发布的学前教育深化改革文件要求提高信息化管理水平,2025年国务院办公厅关于推行免费学前教育的意见进一步提出加强学籍管理要求。
建立统一的学籍管理制度,是落实中央决策部署的具体举措。
从发展实际看,经过四期学前教育行动计划实施,全国学前三年毛入园率已达92%,学前教育实现基本普及。
然而,在出生人口变化、新型城镇化与乡村振兴战略深入推进的背景下,如何优化资源配置、精准实施财政补助政策,对准确掌握在园幼儿信息提出了更高要求。
现有管理方式已难以适应新形势需要。
从管理现状看,各地在学前儿童信息采集、管理等方面存在不规范现象,部分地区信息采集标准不统一、数据更新不及时,影响了学前教育管理的科学性和精准性。
建立规范的学籍管理制度成为保障儿童受教育权益、规范幼儿园办园行为的迫切需要。
五大核心内容构建管理框架 该办法围绕学前儿童学籍管理,构建了完整的制度体系。
在适用范围上,明确覆盖幼儿园等学前教育机构中三周岁至入小学前儿童,2至3岁幼儿在园信息参照管理,与学前教育法保持一致。
在功能定位上,将学籍管理确立为学前教育管理的重要内容,为教育规划制定、资源优化配置、办园行为规范等提供数据支持。
在管理体制上,建立国家宏观指导、省级统筹、以县为主、幼儿园实施的四级管理架构,明确各级职责分工。
在操作流程上,规定凡在依法举办的幼儿园就读的学前儿童均须建立学籍,实行"一人一号"制度,学籍号小学学段接续使用且终身不变。
学籍变动管理遵循"一人一籍、籍随人走"原则,对入园、转园、离园、毕业、升学及缓学留园等不同情形分别明确了管理内容与核办流程。
在保障措施上,要求各级教育行政部门加强学籍管理队伍建设,强化安全管理和技术保障,确保制度有效运行。
四项机制确保信息真实准确 学籍信息的真实性、准确性、完整性是学籍管理的生命线。
该办法建立了多重保障机制。
一是规范全过程管理,针对学籍管理不同环节设定明确的内容标准、核办流程与时限要求,实现有据可依。
二是设置限制性条款,明确禁止使用虚假信息建立学籍,严禁重复建立、空挂学籍等违规行为。
三是建立定期核验制度,要求幼儿园和县级教育部门及时核准学籍、处理问题学籍,确保人籍一致。
四是强化违规问责,对地方教育部门、幼儿园在学籍管理中可能出现的违规情形明确处罚要求,形成制度震慑。
在信息安全保障方面,办法要求各地建立学籍安全管理工作制度,强化国家学前儿童学籍信息管理系统账号密码管理。
各级管理人员须依法保护儿童个人信息及隐私,严格遵守数据使用权限、规则和范围,严防学籍数据泄露和信息滥用。
对于泄露或非法使用学籍信息的行为,按照"谁审批、谁负责"原则依法依规追究相关人员责任。
该办法的实施将为学前教育治理体系现代化奠定坚实基础。
业内专家指出,统一的学籍管理制度不仅能提升管理效能,更重要的是通过精准的数据支撑,推动学前教育资源向薄弱地区倾斜,促进教育公平。
学前教育一头连着千家万户的民生期待，一头连着国家人口发展与人才培养的长远布局。
《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》以制度方式把“信息底账”建起来、把“管理规则”立起来、把“安全边界”划清楚，既回应现实关切，也为政策落地提供支撑。
制度的生命力在执行，唯有坚持依法依规、强化协同、注重应用与保护并重，才能让每一条数据更准确、每一项投入更精准、每一名儿童的受教育权益更有保障。