问题:水安全与城市治理进入精细化阶段,公众参与仍需继续深化。作为超大城市,上海面临水资源供需矛盾、极端天气风险、城市内涝防治和河湖生态保护等多重挑战,水务治理需要从以“工程建设”为主,向“工程—管理—服务”一体化提升。联合国提出2026年世界水日主题“水与性别”,也提示供水、排水、应急服务及公共参与中,应更关注不同群体的获得感与参与度,让水治理更具包容性与可持续性。 原因:一上,全球气候变化背景下,强降雨、台风等极端事件的不确定性上升,城市防汛排涝与水生态修复面临更高要求;另一上,水务行业链条长、参与主体多,涉水项目建设、排水许可、河湖管养、执法监管等环节需要更顺畅的协同机制与更透明的社会监督。此外,节水型社会建设要从“倡议”走向“习惯”,仍需通过制度供给、场景化宣传和便民服务持续推进。 影响:水务治理成效关系城市安全运行与高质量发展。供水安全与水质保障关系民生底线,防汛防台能力影响城市韧性,河湖健康水平决定生态环境质量,排水治理与内涝防控也直接影响企业生产和居民生活秩序。把节水与治水做深做实,还将为城市更新、营商环境优化以及长三角一体化中的水安全协同提供支撑。 对策:围绕世界水日与中国水周节点,上海将以“主场活动牵引、行业系统联动、基层场景落地”的方式,推动治水管水各环节同向发力。 一是强化现代化河湖管养与工程能力展示。上海将举办纪念活动暨河湖现代化管养现场会,集中展示“十四五”期间水务重大工程成果,突出重大工程城市防汛防台、供水安全保障、生态环境建设诸上的综合效益,引导社会更直观理解“工程背后的城市安全账”。 二是以节水为主线拓展公众参与。上海将开展“节水中国行”主场宣传及系列活动,包括活力跑健康走、节水宣传“五进”、节水亮地标、节水案例云展示,并动员参与全国性短视频与知识竞赛,以更贴近生活的方式推动节水理念转化为日常行为。 三是把政务服务与普法监管送到基层一线。围绕排水许可和重点行业监管,主管部门将联合开展行政签约、普法宣传与集中培训,对小餐饮、建工地、医疗行业等开展组团服务;同时对黄浦江防汛墙及码头开展联合检查,推动风险隐患早发现、早处置。政务服务上,将以“审批提速优服务,为民办事零距离”为重点,政务大厅开展政策解读、自助体验与互动宣传,并在全市16个区推进新开业排水户排水许可“应办尽办”,通过“现场咨询、受理、踏勘、发证”的“四个一批”提升办事效率与透明度。 四是发挥青年与社会力量的志愿服务效能。依托“青春沪水人”等宣讲品牌,组织青年走进社区、学校及福利院,开展政策法规与科普宣讲,提供涉水热线咨询、排水管道疏通、疑问解答等服务,推动“人人护水”从口号走向行动。 五是以监测能力提升支撑科学治水。上海将组织水质自动监测比武竞赛和巡河活动,提升有关机构“监测—预警—评价”能力,以数据化、标准化手段为精准治理提供依据。 六是推动水文化传播与社会共识凝聚。结合学雷锋日与世界水日节点,上海将开展水文化公益宣传,并依托城市公共文化空间与行业展会平台,拓展水情教育与公众传播覆盖面,提升爱水护水的社会认同。 前景:从“国家水网 世纪画卷”主题出发,上海将以黄浦江相关重大工程与“守护绿色堤防”等活动为牵引,把治水理念与国家水网建设、城市韧性治理衔接起来。随着工程体系更完善、管理机制更协同、公众参与更广泛,上海有望在保障供水安全、提升排水治理能力、改善河湖生态质量、推进节水型社会建设等上形成可复制的治理经验,并为超大城市应对气候风险、提升公共服务均衡性提供更有力的支撑。
水资源保护既是全球性课题,也是城市治理的长期任务。上海以世界水日为契机开展系列活动,既呼应联合国可持续发展目标,也回应市民对美好生活的期待。当节水成为习惯、护水融入日常,这座城市将以更清澈的水环境托举更可持续的发展。