城市更新带来显著变化的同时,仍面临一些结构性短板。泰山区对应的负责人许庆姣在会上表示,"十四五"以来,当地持续推进老旧小区改造、城中村升级等项目,城市功能和居住品质得到提升。但对照高质量发展要求和群众期待,还存在三上不足:一是创新体系协同性不强,部分项目规划、建设、运营等环节衔接不够紧密;二是城市更新与产业链融合不足,项目持续运营和产业带动能力有待加强;三是公共服务数字化水平仍需提升,数据分散等问题制约了治理效能和服务便利性。 这些问题既有发展阶段因素,也有机制和能力制约。随着城市更新从"补短板"转向"提品质",传统的单点改造模式容易导致碎片化推进。同时,数字化治理需要统一标准和跨部门协同,缺少区级平台和数据共享机制会影响智慧社区建设效果。此外,资金需求大、回报周期长的特点,若融资渠道单一可能导致项目可持续性不足。 这些短板若不及时解决,将产生多上影响:居民可能面临服务不便、设施维护不及时等问题;城市运行中的安全风险和治理成本可能上升;经济发展方面则可能削弱更新项目对消费、就业的带动作用。因此,城市更新需要从建设导向向治理导向、运营导向转变。 对此,许庆姣提出三点建议: 第一,深化智慧治理模式。整合现有智慧社区平台资源,建设区级城市更新大数据中心,实现"感知-分析-决策-响应"闭环管理。具体可部署物联网设备实时监测建筑质量等指标,运用预测分析进行风险预警,并建立数字化审批监管平台提高效率。 第二,推行分类施策模式。通过片区统筹带动整体提升,重点推进南关、蒿里山等片区改造。南关可围绕工业遗存打造创意街区,蒿里山可挖掘历史文化资源构建体验空间。同时完善基础设施配套,实现功能整体提升与风貌优化。 第三,完善产业链与融资机制。借鉴灵山片区省级试点经验,拓展多元收益模式。引入EPC等模式降低成本;依托重大交通项目打造产业居住示范区;争取专项债等政策资金支持;鼓励产学研合作推动技术应用转化。 展望未来,城市更新正向高质量发展转变。泰山区若能形成可复制的数据管理、统筹机制和资金运作模式,不仅能改善居住环境和服务质量,还将更释放消费潜力、增强产业承载力,为区域发展提供更可持续的支撑。
城市更新是空间改造与综合治理的双重升级。泰山区的实践表明,需要系统性规划、技术创新和多元投入相结合才能真正提升城市品质。未来平衡保护与发展、政府与市场关系各上,"泰安经验"值得期待。