问题:在城市发展由增量扩张转向存量提质的背景下,部分老旧厂区曾长期承担制造功能,但随着产业迭代加速、用地结构变化和城市治理要求提升,部分区域出现低效利用、空间老化、配套不足等矛盾:土地资源沉睡、产业承载能力与新兴产业需求不匹配,既影响城市风貌品质,也制约产业升级与要素集聚。
如何在不新增大规模建设用地的前提下,实现“空间再造”与“产业再造”同步推进,成为多地城市更新面临的共性课题。
原因:一方面,战略性新兴产业尤其是商业航天进入加速发展期,对研发试验、共性平台、制造交付、展示运控等空间载体提出系统需求,传统分散式厂房难以满足“研发—试验—制造—应用”一体化协同。
另一方面,北京推动高精尖产业发展、强化科技创新策源能力,对产业空间供给、功能复合和城市形象提出更高标准。
亦庄作为首都高端产业重要承载区,需要通过更新改造提升存量空间效率,把有限土地更多投向具有更强带动效应的产业方向。
在政策层面,城市更新行动持续推进,为老旧厂区改造提供制度支持与实施路径,也为“以更新促发展”提供了现实窗口。
影响:北京火箭大街项目以“拆除重建+升级改造”组合方式,对约6.35公顷存量区域进行系统更新,总建筑面积约14.6万平方米,规划形成“一中心三分区”的功能格局,建设创新研发中心、共性试验中心、高端制造中心及展示与运控中心等载体。
其意义不仅在于建筑更新、环境提质,更在于通过公共与共性平台的打造,提高产业链协同效率,降低企业研发试验成本,缩短成果转化周期,推动商业火箭研发、卫星运营等全产业链企业集聚。
对城市而言,该项目有助于提升区域界面与景观品质,增强园区服务能力与综合承载力,形成以产业为主导的功能复合街区,带动人才、资本、技术等创新要素向重点区域汇聚,进一步夯实产业竞争优势。
对策:从火箭大街的实践看,城市更新要实现“好看”与“好用”并重,关键在于以产业需求为牵引、以空间供给为抓手、以治理协同为保障。
其一,坚持规划先行与功能导入同步推进,把更新目标从单纯改善建筑面貌转向提升产业承载能力,围绕产业链关键环节布局共性平台与公共服务,形成可持续的运营逻辑。
其二,坚持节约集约用地导向,通过拆建结合、功能重组与设施补短,提升单位面积产出效率,把“沉睡资产”转化为“增长空间”。
其三,完善项目全周期管理与配套建设,统筹交通组织、市政管网、能源保障、消防安全与智慧管理等基础能力,确保“建得起、用得好、管得住”。
其四,强化政策协同与要素保障,在企业招引、平台开放、标准体系、人才服务等方面形成合力,提升产业生态黏性,避免更新后“有楼无业”或产业层次不匹配的问题。
前景:当前项目主体结构已全面封顶,外立面装修与内部管线铺设等工程正有序推进。
随着载体投用和企业入驻,火箭大街有望成为商业航天共性科研生产的重要集聚区,为首都商业航天产业提供更完整的空间支撑与功能平台。
从更大范围看,该项目同时入选两类国家级典范案例,说明其在城市更新方法、存量盘活路径与产业导入机制方面具有可复制、可推广的价值。
未来,随着商业航天产业链进一步完善,区域或将形成“技术研发—试验验证—制造交付—运营服务”协同发展的产业生态,并带动周边生活配套与公共服务升级,促进产城融合水平提升。
在全球新一轮科技革命和产业变革加速推进的背景下,以更新改造承接战略性新兴产业,将成为超大城市提高发展质量、塑造竞争优势的重要选项。
"火箭大街"项目的示范意义不仅在于其获得的荣誉,更在于它展现的城市发展新思维。
在土地资源约束日益趋紧的今天,通过城市更新激活存量空间、培育新兴产业,正在成为推动高质量发展的关键一招。
这一案例表明,只要找准转型方向、创新实施路径,老工业区完全可以焕发新生机,为城市发展注入持久动力。