城市安全感来自哪里？
来自风险能否被提前识别、违法犯罪能否被有效遏制、执法能否经得起检验、服务能否真正便利群众与企业。
最新第三方调查显示，上海公众安全感和公安工作满意度综合测评指数连续13年实现“双提升”。
这一结果背后，是上海公安围绕“风险前置、治理协同、依法规范、便民利企”持续发力的综合效应。
问题：新型违法犯罪与城市治理难题交织叠加。
随着数字化手段广泛应用，涉税虚开、合同诈骗、电信网络诈骗等犯罪呈现链条化、隐蔽化特点；城市运行方面，超大城市警情总量大、治理场景多，“短租房”管理、道路拥堵、矛盾纠纷化解等问题需要更高效、更精细的手段；社会观念层面，公众对公平正义与执法透明度要求不断提高，执法不规范、解释不到位都可能影响社会信任与治理效果。
原因：一是以科技手段应对风险复杂化。
上海公安将数据治理与实战需求紧密结合，推动从“事后处置”向“事前预警”转变。
近期，警方在与税务部门联动排摸中发现，数电发票全面推广背景下，部分空壳公司存在“开具一次发票即消失”的异常特征。
依托涉企风险预警模型，警方快速锁定线索，查处700余家虚开增值税发票空壳公司，并将多家新注册未开票企业纳入重点监管视野，体现了以模型发现异常、以联动形成闭环的治理路径。
二是坚持法治导向提升执法公信力。
面向基层执法中的易错点、争议点，上海公安强化规范化建设，通过制定执法指引、加强法制审核与监督力量下沉，推动执法尺度统一、程序更加严密。
三是把服务治理作为安全工作的延伸。
护企安商、矛盾化解、政务改革与安全治理同步推进，形成“守底线”与“促发展”相互支撑的格局。
影响：风险预判能力提升，带来城市安全防控从“被动应对”向“主动塑造”的变化。
上海公安以提升新质战斗力为抓手，搭建7400多个智能数据模型，将风险隐患尽量化解在萌芽阶段。
警情处置也从“逐条办理”迈向“全量分析”。
例如，在一起交通事故处置中，闵行警方借助智能警情分析系统秒级生成研判报告，提示当事人关联多起类似警情，疑似“碰瓷”团伙成员，警方循线深挖固定证据，迅速查处违法人员。
通过对日均超万条警情开展智能标签和数据碰撞，警方得以持续挖掘警情背后的规律性风险，提升预见性与精准度。
治理成效也体现在一组可对比的数据上：2025年上海全市刑事立案数同比下降13.5%；电信网络诈骗案件既遂数、立案数同比分别下降8.6%、8.4%；全市交通事故数、亡人数、伤人数同比分别下降2.7%、7%、7.3%。
同时，交通治堵智能大模型为全市360个路口输出交通组织优化方案，平均车速提升12.9%，交通健康指数位居全国一线城市首位。
这些指标反映出，安全治理既要“打得准”，也要“管得细”，还要“跑得快”。
对策：推动“双提升”持续向前，需要把科技、法治与服务三条主线进一步贯通。
其一，以数据治理提升协同能力。
对涉税、涉企、涉诈等风险，强化跨部门联动与数据共享，形成“预警—核查—处置—复盘”闭环，既打击存量违法，也压缩增量风险。
其二，以体系化反诈“守住钱袋子”。
上海警方统筹“技术反制、研判打击、综合治理、流量瓦解”四个战场，体现出从单点打击向生态治理升级的方向；下一步仍需围绕资金链、通讯链、网络链持续堵点补漏，强化对易受骗群体的精准宣防。
其三，以规范执法巩固信任基础。
普陀警方在一起两车碰擦事故中依据公共视频与现场勘查作出责任认定并耐心释法，相关视频引发广泛关注，折射出公众对“违法必究、权责对等”的法治期待。
通过滚动收集一线执法难题、制发执法指引，以及选派法制员驻所推动监督前移，能够把争议解决在现场、把风险控制在程序中。
其四，以护企安商与基层解纷夯实社会底盘。
依托“蓝鲸”护企工作站与护企工作室（点），上海公安构建覆盖企业全生命周期的“一站式”护航体系，去年侦破侵犯知识产权、窃取商业秘密等涉企案件2200余件，为企业避免和挽回损失超100亿元。
面向基层治理需求，深化“三所联动”机制，完善社区少年服务队与“微网格”模式，去年累计化解矛盾纠纷119万余起、帮扶问题青少年1200余人、及时处置基层隐患和群众诉求1.8万余个，以“早发现、早介入、早化解”减少治安风险外溢。
前景：随着数字经济发展与城市运行不断提速，公共安全治理将更加依赖“数据驱动+依法治理+共建共治”。
一方面，数智化模型将从“能用”走向“好用”，在反诈、涉企风险、交通治理、人员密集场所安全等领域提供更强的预测与推演能力；另一方面，越是技术手段丰富，越要坚持法治轨道与规范程序，确保技术应用边界清晰、执法尺度统一透明。
可以预期，围绕营商环境优化、民生服务提质、基层治理减负增效等方向的制度创新将持续推进，使安全治理更具韧性、更可持续。
从数据模型到街头警灯，从执法尺度到服务温度，上海公安的实践印证了“科技赋能+法治护航”的治理效能。
在高质量发展与高水平安全良性互动的道路上，这座城市的探索不仅守护了千万市民的获得感，更为中国式现代化治理提供了鲜活注脚。