问题:公共区域被“私用”,安全隐患长期存 在不少住宅小区,楼道、地下车库通道、消防前室等共有空间被堆放纸箱、家具、建材甚至易燃物的情况并不少见。一旦占用、堵塞疏散通道,不仅影响日常通行,更可能在火灾等突发情况下耽误逃生与救援。现实中,物业服务企业常陷入两难:不清理,隐患难以消除;清理过程中稍有不慎,又可能引发纠纷甚至被诉侵权。 原因:权利边界认识不清与治理合力不足叠加 一上,部分居民对“门前空间”存误解,把楼道、公共走廊等共有部分当作可以长期占用的“延伸面积”,忽视其公共和安全属性。另一上,物业处置时若取证不足、流程不规范,容易被质疑“擅自处置他人财物”。同时,业主自治组织作用发挥不均、社区协同治理力量不足,也使对违规占用的日常劝导、监督和约束不够到位。 影响:司法导向为依法治理提供明确预期 在第十四届全国人大四次会议上,最高人民法院工作报告提出:物业服务企业为维护公共利益和消防安全,在督促无果后清理楼道杂物的,人民法院判决不构成侵权。该表述所依据的案例发生在广西南宁:业主刘某长期在地下停车场公共区域堆放私人物品,物业张贴提示并告知限期清理及逾期处置方式;在多次督促未果后,组织人员清理并妥善保管。刘某以财产受损为由起诉索赔1.2万余元,法院审理认为其占用共有部分的行为违法违规,物业为消除安全隐患、维护公共利益并履行必要告知与处置义务,涉及的行为并无不当,遂驳回其诉请。 多位基层治理人士指出,将此类裁判规则写入工作报告,发出清晰信号:共有空间不得被个人长期占用;以公共安全为目的、程序正当管理行为,应依法得到支持。这既有助于减少因“怕纠纷”产生的管理空白,也推动消防安全责任在社区层面更好落实。 对策:关键在“依法履职、程序到位、处置审慎” 业内普遍认为,明确“不侵权”并不等于可以简单处置。实践中,物业服务企业仍需把握“目的正当、手段合理、程序规范、证据完备”四个要点,形成可追溯的闭环管理。 一是充分告知并留存证据。通过张贴通知、入户或电话短信提醒、业主群公告等方式,写明违规事实、整改期限、依据的法律与规约、逾期处置方式,并对张贴位置、通知内容、送达过程拍照或录像固定。 二是争取多方见证降低对立。清理前可邀请业委会成员、社区工作人员、网格员或楼栋代表在场;必要时请消防救援机构或属地主管部门进行风险提示或指导,提高处置的公信力。 三是全程记录并分类处置。对清理现场进行视频记录,重点记录物品状态、数量及搬运过程,减少“损坏”“丢失”等争议。对明显有价值的物品,原则上暂存保管并再次通知领取;对长期无人认领、明显废弃或存在重大安全风险的物品,可依规约和相关规定处理,并建立清单台账。 四是强化规则供给与日常治理。通过完善小区管理规约、细化公共区域使用标准、明确违规成本和处置流程,将“消防通道零占用”等要求转化为可执行的社区规则,并与日常巡查、隐患排查、矛盾调解机制衔接。 前景:从“事后纠纷”转向“源头治理”,社区安全底线更牢 受访人士认为,随着裁判规则更清晰,各地有望在“物业依法管理—业主依法使用—社区协同治理”的框架下,推动公共空间管理常态化。一上,司法导向将促使少数长期占用公共区域的行为回归理性,减少以争闹方式挤压公共利益空间;另一方面,也促使物业服务企业提升治理能力,从单一“保洁式管理”转向“安全风险治理”,将消防安全、应急管理与日常服务更紧密结合。下一步,若地方层面完善消防、安全生产、物业监管的联动机制,并加强对居民的普法与安全教育,公共通道“还路于民、还安于民”的效果将更可持续。
楼道通畅、通道无阻,关乎千家万户的生命安全。最高法在工作报告中作出明确导向,是对公共利益的有效维护,也回应了基层治理中的现实难题。对物业而言,“敢管”要以“会管、依法管、规范管”为前提;对业主而言,尊重共有空间规则、守住消防安全底线,是对邻里负责,也是对自身安全负责。以法治厘清边界、以程序保障公正、以共治提升效能,社区安全才能真正落到实处并长期保持。