司法部部署2026年法治建设重点任务 "九五"普法规划即将出台

在法治中国建设进入纵深推进阶段的背景下,全国司法厅(局)长会议明确了下一阶段司法行政工作的主攻方向:坚持把政治建设贯穿业务全过程,以依法行政为牵引,以社会安全稳定为底线,以基层基础和队伍建设为支撑,推动司法行政工作更好服务中国式现代化建设。

问题方面,会议所指向的重点,集中反映了当前法治建设中的几类现实需求:一是部分领域行政执法仍存在不规范现象,个别地方和部门对企业执法检查的随意性、重复性、运动式倾向仍需治理;二是行政争议总量较大,如何通过更高质量的行政复议与实质性化解,推动“案结事了”“政通人和”,对治理体系和治理能力提出更高要求;三是基层司法行政力量与群众法治需求增长之间仍存在结构性矛盾,司法所规范化、基层基础设施短板等问题需要加快补齐;四是在社会治理复杂性上升的形势下,社区矫正、教育改造、矛盾纠纷排查化解等工作必须更加精细化、制度化,牢牢守住安全稳定底线。

原因方面,上述问题既有经济社会转型带来的新情况,也有制度执行和能力建设层面的短板。

一方面,市场主体数量增长、产业结构更新迭代加快,监管与服务并重的治理要求更强,涉企执法既要“管得住”也要“管得准”,对规则统一、程序规范、尺度透明提出更高标准。

另一方面,行政争议的成因更趋多元,既涉及利益调整,也涉及政策理解、程序瑕疵与沟通不畅等因素,需要在复议机制、衔接调解以及监督依法行政等方面形成闭环。

再者,基层是法治建设的“最后一公里”,基层基础薄弱会直接影响普法的触达率、矛盾化解的及时性以及执法监督的有效性,必须通过制度供给与资源下沉同步破解。

影响方面,会议部署传递出对法治供给质量与治理效能的双重关注。

健全规范涉企行政执法长效机制、常态化纠治突出问题,有助于进一步稳定市场预期,促进公平竞争,降低制度性交易成本,推动营商环境持续优化。

完善行政复议体制机制、深化行政争议实质性化解,将在更大范围内发挥“纠错”和“规范”功能,推动依法行政水平整体提升,减少“诉累”,提升群众对法治获得感。

出台“九五”普法规划并完善相关配套制度,突出领导干部带头学法用法,强调“法律明白人”培养工程,有利于把尊法学法守法用法的要求嵌入基层治理单元,推动法治宣传从“覆盖面”向“实效性”转变。

对教育改造、社区矫正、“减假暂”案件办理等环节从严规范,则体现了以制度约束风险、以规范提升公信力的导向,为维护社会大局稳定提供坚实支撑。

对策方面,会议围绕重点任务给出了较为清晰的路径设计。

其一,在依法行政领域,继续推进执法规范化建设,完善涉企行政执法制度和监督体系,突出“纠治并举”“长效化”,推动执法更加严格规范公正文明。

其二,在行政复议方面,进一步健全体制机制,强化监督依法行政效能,把争议化解关口前移,提升复议在实质性解决行政争议中的功能定位。

其三,在法治宣传教育方面,将出台“九五”普法规划及法治宣传教育法配套制度,突出制度化、体系化推进,同时深化“法律明白人”培养工程,推动普法资源向基层、向重点人群、向治理一线精准配置。

其四,在社会治理与安全稳定方面,统筹推进教育改造、社区矫正等工作,严格规范“减假暂”案件办理,深化调解衔接联动机制,形成矛盾纠纷多元化解合力。

其五,在自身建设方面,强化基层基础,推进司法所规范化建设,补齐基础设施短板,锻造过硬司法行政队伍,树立和践行正确政绩观,以作风和能力提升保障政策落地见效。

从前景看,会议对2025年“十四五”收官之年工作成效的总结,也为下一阶段改革发力提供了现实注脚:制度供给持续增强,审查法律草案和法规规章工作力度不减;涉企行政执法专项行动推动行政检查总量下降,行政复议办理量保持高位且实质性化解率较高;社区矫正再犯罪率保持低位,调解纠纷数量规模可观;法律服务业务量大、质量稳步提升;涉外法治工作迈出新步伐。

这些数据表明,司法行政工作在服务大局、保障民生、维护稳定、护航开放等方面具有基础和经验。

面向2026年,随着“九五”普法规划落地、涉企执法机制进一步健全、复议与调解衔接更加顺畅、基层队伍和阵地持续夯实,法治建设将更强调系统集成与协同推进,推动治理能力实现整体跃升。

法治是国家治理体系和治理能力的重要支撑。

司法行政部门作为法治建设的重要力量,肩负着推进依法行政、维护社会秩序、提升法治意识的重要使命。

从"十四五"收官到"九五"普法规划的制定,从基层基础设施的完善到涉外法治工作的拓展,司法行政系统正在系统推进法治中国建设的各个环节。

展望2026年,随着各项改革举措的深入推进和制度安排的逐步完善,我国法治建设必将迈上新的台阶,为实现中华民族伟大复兴提供更加有力的法治保障。