记者从最高人民检察院获悉,国家国防科技工业局原党组成员、副局长张建华涉嫌受贿、利用影响力受贿一案,已进入司法程序。该案由国家监察委员会调查终结后移送检察机关审查起诉——经最高人民检察院指定管辖——四川省人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪对张建华作出逮捕决定。近日,四川省达州市人民检察院已向达州市中级人民法院提起公诉。检察机关审查起诉阶段依法履行告知、讯问等程序,听取辩护人意见,保障当事人诉讼权利。 问题:指控所涉行为指向权力寻租与“离职后影响力”变现。检察机关起诉指控显示,张建华在任职期间,利用担任国家国防科技工业局军工项目审核中心主任、财务与审计司司长、总工程师以及党组成员、副局长等职务便利,为他人谋取利益并非法收受财物;同时还被指利用职权或地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员的职务行为,为他人谋取不正当利益并收受财物。值得关注的是,有关指控不仅涉及在岗期间的权力滥用,也包含离职后继续借助原职权或地位形成的影响,通过他人职务行为实施利益输送,涉案数额特别巨大,依法应追究刑事责任。这个指向凸显反腐败斗争对“旋转门”式腐败和利益链条的治理重点。 原因:关键岗位权力集中、资源配置空间大,叠加制度缝隙易诱发腐败。国防科技工业领域资金密集、项目密集、专业性强,军工项目立项、评审、预算安排、审计监督等环节牵涉多方主体,审批链条长、信息不对称程度高。相关岗位既掌握重要审核权,也可能对资金使用、审计结论、工程进度等形成实际影响,一旦监督制约不到位,便容易出现以权谋私、权钱交易等风险。同时,“离职不离权”“关系不脱钩”是一些案件中反复出现的诱因:个别人员把任职期间积累的资源、人脉和影响力异化为牟利工具,通过第三方或其他公职人员“代办”事项,掩盖利益输送,实现隐蔽化交易。上述特点决定了对军工领域腐败治理必须更强调制度闭环与权力运行透明度。 影响:腐败侵蚀国防科技工业生态,危及公平秩序与治理效能。对军工项目而言,腐败行为不仅导致公共资源错配、财政资金浪费,还可能干扰项目论证评审的科学性与严肃性,影响优质主体的公平竞争,破坏行业风气和市场预期。更深层看,军工领域涉及国家安全和重大战略能力建设,任何围绕项目、资金、审计等关键环节的权钱交易,都可能削弱制度公信力,损害治理体系的有效运转。此次案件进入起诉阶段,体现出纪法贯通、法法衔接的制度优势,也表达出对重点领域、关键岗位持续保持高压态势的明确信号。 对策:用制度压缩寻租空间,以全链条监管遏制“在位腐败”和“影响力腐败”。一是更完善军工项目全生命周期管理机制,在立项论证、评审遴选、资金拨付、过程监管、结题验收、绩效评估等环节织密规则,强化公开透明与可追溯管理,减少自由裁量的灰色地带。二是突出财务审计的独立性与穿透性,健全重大事项集体决策与痕迹管理制度,推动审计发现问题与整改问责的闭环运行。三是强化对“关键少数”特别是掌握审批、资金和审计权力岗位的监督,综合运用日常监督、专项检查、巡察整改与案件查办,形成震慑常在。四是针对离职后利用影响力谋利的突出风险,完善离任审计、任职回避、从业限制和利益冲突申报等制度,强化对离职人员与原单位业务往来的规范约束,切断“关系链”“利益链”。 前景:以法治化、规范化推动重点领域治理持续深化。随着国家监察体制改革成果不断巩固,纪检监察机关与检察机关在案件移送、证据标准、程序衔接各上日益成熟,反腐败工作正更注重系统施治、标本兼治。可以预期,围绕国防科技工业等重点领域,将继续健全权力配置运行机制、强化内控体系、提升监管数字化能力等上发力,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的综合效应。对社会公众而言,案件依法办理、信息公开发布,也有助于增强对法治反腐的信心与对公平正义的期待。
张建华案既反映了权力监督的重要性,也展现了反腐败斗争的深化发展。在国防科技等关键领域,必须构建更加严密的制度体系,确保权力在阳光下运行。