近日召开的上海市人大会议上，一份关乎城市发展命脉的"经济账本"成为讨论焦点。根据《关于上海市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，这座经济中心城市在复杂外部环境下仍保持财政稳健运行，全年一般公共预算收入完成8500.9亿元——达预期目标的99.5%——支出执行率同样保持在98.8%的高位。 深入分析收支结构可见三个显著特征：一是主体税种增长稳健，增值税、企业所得税、个人所得税分别增长7.3%、7.5%和9%，反映经济基本面持续向好；二是区级财政通过转移支付获得有力支撑，区域协调发展取得实效；三是社保基金累计结余规模可观，为应对人口老龄化预留政策空间。市人大财经委委员郭康玺指出，这种"收入有质量、支出有效益"的财政状况，说明了预算管理的科学性和执行力。 值得关注的是，科技创新成为财政投入的战略支点。2025年全市科创支出达670.5亿元，占财政总支出的6.7%，此比例在省级行政区中位居前列。更引人瞩目的是，2026年此项预算将更增至788.5亿元，增幅达17.6%。泰坦科技董事长谢应波代表分析，这种持续加码的投入态势，凸显上海强化科技创新策源功能的决心。特别是报告中"强化基础研究投入保障"的表述，意味着财政将更多扮演原始创新"孵化器"角色，弥补市场在长周期研发领域的投入不足。 在民生领域，财政支出继续向公共服务倾斜。教育、医疗、社会保障等民生对应的支出占总支出比重保持在75%以上，其中保障性住房建设、老旧小区改造等项目的资金到位率均超行业平均水平。这种支出结构既回应了市民迫切需求，也为城市可持续发展夯实基础。 消费升级同样获得财政政策的有力支持。2025年商业服务业支出232.7亿元，重点投向商业生态建设和消费环境优化。西岸开发集团董事长李飞宇代表指出，这种从"补贴具体企业"向"培育产业生态"的转变，有助于形成文旅商体展深度融合的新消费格局。数据显示，上海社会消费品零售总额已连续18个月保持全国城市首位，财政政策的导向性作用功不可没。 面对未来发展，代表们建议在三个上完善财政管理：一是建立科技投入绩效评估体系，提高资金使用效率；二是探索社保基金保值增值新渠道，应对未来支付压力；三是加强预算执行的动态监控，确保重大战略部署落地见效。市财政局相关负责人回应称，将充分吸纳代表意见，在2026年预算编制中进一步突出绩效导向。
上海市人大对预算执行情况的审议，反映出财政管理正从粗放式投入向精准配置转变。无论是科技创新的源头投入、产业融合的系统推进，还是消费生态的长期建设，都表明了财政资源配置的战略性和前瞻性。这种以高质量发展为导向的财政政策，不仅满足了当前发展需求，更为城市长期竞争力奠定了坚实基础。上海正通过科学的预算管理和精准的资源配置，为全国高质量发展提供示范。