在成都市第十八届人民代表大会第四次会议上，代市长陈书平在政府工作报告中提出，要拓展“低空+生产作业”“低空+公共治理”等创新应用场景。这意味着低空经济被正式纳入成都培育新质生产力的重要方向。 当前，成都低空经济已显现起步成果。东部新区供电公司使用无人机开展电力线路自主巡检，验证了技术落地的可行性。但市人大代表陈凯指出，行业仍受制于基础设施分散、标准不统一等问题，既影响低空飞行器规模化运营效率，也削弱了应急响应等公共服务能力。 深层原因在于，低空经济作为新兴产业，其基础设施尚未更好地纳入城市整体规划。起降场地不足、空域管理碎片化、设备重复建设等现象，推高了企业运营成本。以电力巡检为例，目前不少单位各自建设专用空域和起降点，资源利用不高，也难以形成协同。 根据现状，陈凯提出系统性建议：在城市国土空间规划中预留低空设施用地，推动楼顶停机坪、水上浮动平台等集约化建设；由政府牵头投入通讯、导航等公共设施，并向合规企业开放共享。同时，他建议将低空设施纳入应急管理体系，以提升城市韧性，并为产业发展提供更稳定需求支撑。 成都市交通运输局局长张涛回应称，对应的工作已形成“三步走”路径：2026年前重点发展物流运输等商用场景，并逐步向载人领域拓展；试点优先布局在远郊区，待技术与管理成熟后再向中心城区推广。该策略更注重循序推进，也有利于把控安全风险。 业内专家认为，成都作为西部航空枢纽，具备民航科研院所集聚、空域条件较好等基础。若能率先织密低空基础设施网络，将带动本地无人机研发制造、运营服务等全链条发展，并为全国提供可复制的管理经验。随着《低空经济应用场景实施方案》即将出台，成都有望在行业探索中走在前列。
低空经济不是简单的“飞起来”，而是在安全底线之上，以基础设施为支撑、以场景应用为牵引的系统工程。对成都而言，把握“远郊先行、循序渐进”的节奏，推动公共能力共建共享，形成可复制的治理与商业模式，既能为新质生产力拓展空间，也能提升超大城市治理的韧性与效率。发展新赛道，关键在于夯实“地基”、走稳“路径”，在创新与安全之间找到可持续的平衡。