在新发展阶段，服务业已成为现代经济发达程度的重要衡量标准。四川省商务厅近日就省政府印发的《关于深入促进服务业创新突破的实施意见》进行解读，为加快建设服务经济强省明确了新发展方向。 服务业在国民经济体系中的地位日益凸显。按照经济学的通行认识，农业是经济"根基"，工业是经济"引擎"，而服务业则是经济"支撑"。欧美发达国家普遍呈现"两个70%"现象，即服务业占国内生产总值的70%，生产性服务业又占服务业总量的70%。此国际经验充分表明，服务业已成为支撑现代经济体系运行的核心力量。 四川服务业发展已步入快速上升通道。2025年，全省服务业增加值达到3.87万亿元，增长6.1%，增速连续两年在十个经济大省中排名第一，连续两年保持全国第二位的成绩。在"十四五"期间，服务业对经济增长的贡献率从42.5%大幅提升至61.7%，占GDP的比重从52.4%上升至57.1%。更为重要的是，服务业贡献了全省近六成的税收、七成的城镇新增就业岗位、九成的市场主体，已成为推动经济增长的主支撑、吸纳就业的主渠道、促进消费的主阵地、扩大开放的主动力。 在新一轮产业升级背景下，四川服务业面临新的发展机遇。创新驱动和消费拉动的耦合效应不断增强，服务业正加快向数智化、融合化、绿色化、国际化方向演进，新业态、新模式、新场景不断涌现。为抓住这一战略机遇期，四川省商务厅会同省政府研究室、财政厅等28个省直部门，基于深入调研和系统论证，提出了构建"893"新体系的发展框架。 《实施意见》明确了三个层面的发展目标，充分说明了四川服务业发展的战略导向。其一，服务实体经济，建设服务型制造创新发展高地。"十四五"期间，四川生产性服务业占服务业比重从35%提升至约40%，但与国际发达经济体70%的水平相比仍有较大差距。为此，四川将采取建圈强链思维，将研发、数据、标准等要素融入全产业链，构建现代生产服务与先进制造融合发展的新型产业生态，力争到2030年生产性服务业占比提升至45%。 其二，增进民生福祉，建成美好生活向往体验地和国际消费目的地。围绕全时全龄生活服务新需求，以业态融合、场景培育为重点，扩大服务消费新供给，深入挖掘本土消费潜力，扩大外来消费规模，服务全球消费需求。到"十五五"末，服务消费比重目标为45%。 其三，把握战略主动，建设服务经济强省。从1999年四川服务业占GDP比重首次超越第二产业，到2017年首次跨越50%的节点看，四川已快速进入服务经济主导时代。在全国区域竞相发展的大格局中，四川将持续发挥服务和消费两大优势，加快建设具有区域重要影响力服务经济强省，更好体现经济大省的责任担当。 从现行《国民经济行业分类》来看，服务业涵盖18个门类、50个大类、数百个中类小类。四川在此基础上，按照功能、时间、影响等多个维度，科学确定了生产性、生活性、支撑性三大赛道。其中，生产性服务业包括研发设计、数据信息、金融保险、现代物流、供应链管理等领域；生活性服务业涵盖文化体育、教育医疗、旅游休闲、健康养老、社区服务等领域；支撑性服务业则包括政策性金融、公共管理、社会保障等公益性和基础性服务。这一分类框架既符合国际通行做法，又充分考虑了四川的发展实际。
服务业发展水平直接关系经济韧性和民生质量。《实施意见》表明，四川正通过改革创新推动服务业升级，既满足当前稳增长需求，更为构建现代产业体系奠定基础。关键在于以开放促改革、以创新提效率、以融合拓空间，推动服务业高质量发展。