问题：产业升级与城市治理现代化同步推进的背景下，人工智能既是培育新质生产力的重要抓手，也是提升公共服务效率的有效工具。当前福州推进全域智慧化转型，面临的突出问题在于：产业链关键环节仍需打通，算力、数据、模型、场景之间的协同效率有待提高；中小微企业国际化过程中，合规、财税、在地化等专业服务获取成本偏高；数字经济快速扩张带来复合型技能人才缺口；同时，算法应用范围扩大，也对安全治理、数据保护和公共监管提出更高要求。如何在“能用、好用、放心用”的基础上，形成可持续的产业生态与治理体系，成为委员建言的关注重点。 原因：一上，人工智能发展通常遵循“基础设施先行、应用场景牵引、制度规则保障”的路径。算力、数据和模型能力是底层支撑，但建设周期长、投入大，需要统筹规划和持续投入。另一方面，场景落地往往涉及跨部门数据协同、业务流程调整以及安全合规要求，如果缺少统一标准和可信流通机制，容易出现“有技术、缺数据”“有模型、少场景”“有试点、难复制”等瓶颈。再者，企业出海要面对不同国家和地区的法规、税制与商业环境，中小微企业信息获取、专业服务对接和风险研判上相对薄弱。人才方面，产业数智化转型加速推进，既需要高端研发人才，也需要能把技术落到生产流程的“数字工匠”，供需结构性错配成为突出矛盾。 影响：从城市竞争力看，谁能更快形成“算力支撑—数据供给—模型能力—应用场景—安全治理”的闭环体系，谁就更可能在产业集聚、创新孵化、企业成长和公共服务效能上占据先机。对实体经济而言，人工智能与工业互联网深度融合，有望提升制造业质量效率和供应链韧性，继续拓展“专精特新”企业的增长空间。对外向型经济而言，若能以更普惠、更便捷的方式为企业提供合规与在地化支持，将有助于降低“走出去”门槛，提升“海上福州”涉及的产业的国际竞争力。对社会治理而言，完善数据分类分级保护、算法备案审查与风险评估机制，有助于在推动应用扩展的同时守住安全底线，提升公众对数智化服务的信任度。 对策：围绕“打基础、强内核、拓场景、重安全”的系统路径，委员们提出多项建议，强调用制度设计与工程化推进提升整体效能。 其一，夯实云网算力底座，构建多层次调度能力。建议加快福建人工智能计算中心二期建设，推动算力规模与调度体系同步提升，探索“云—边—端”协同的算力供给模式，并面向都市圈协作构建算力网络，为产业创新与城市治理提供稳定支撑。 其二，完善数据价值链与可信流通机制，释放数据要素潜能。建议争创国家级数据标注试点基地，培育“标注工厂+专业服务商”等配套生态；探索数据要素交易平台等机制创新，推动公共数据开放分级目录建设，以规则与标准提升数据供给的可用性与安全性。 其三，提升“算芯模”能力，推动关键技术与本地特色产业结合。建议依托算力平台聚焦特色领域开展关键技术攻关，推动算法与行业数据深度融合；鼓励本地企业在端侧市场开展创新，引育芯片产业链相关企业；推进开源大模型与通用模型服务平台建设，支持龙头企业牵头开展垂直模型开发，形成可复制、可推广的行业解决方案。 其四，以场景驱动扩大应用落地，形成“首试首用”的示范效应。建议建立应用场景驱动机制，打造城市级试验平台和体验场；在工业领域推广智能制造标杆经验，实施“人工智能+工业互联网”行动；同时联合科研机构与龙头企业组建协同创新联盟，加快成果转化和规模化应用。 其五，强化安全治理与多元共治，提升风险防控能力。建议由相应机构牵头完善算法备案与审查制度，健全数据分类分级保护要求，推动安全评估工具研发与应用，构建“政府监管、行业自律、公众监督、企业履责”相结合的治理格局，在促进创新的同时形成稳定预期。 其六，面向企业出海需求提升公共服务供给能力。针对中小微企业“低成本获取专业服务”的诉求，建议引入第三方专业机构，并用数智化手段提升咨询效率；通过公共服务平台提供基础问答、资源调度与普惠套餐，同时配套完善引进与扶持政策，形成政府引导与市场运作相结合的服务体系。 其七，以需求为导向培养“数字工匠”，畅通人才供给链。建议由主管部门牵头摸底紧缺岗位，动态发布急需紧缺职业目录，构建以职业能力为核心的评价体系，支持企业开展技能等级自主认定并与薪酬晋升衔接；深化产教融合，搭建政校企实训对接平台，推动教材课程模块化、项目化改革；同时加大对高端研发与基础技能并重的投入，支持高校共建研发平台，推动复合型人才培养与多向流动。 前景：从委员建议的总体指向看，福州建设“数智应用第一城”不是单点发力，而是以系统工程塑造新优势：以算力和数据打底，以模型能力强化供给，以场景落地增强牵引，以治理体系守住底线，以人才与服务体系提升韧性。若上述路径持续推进，福州有望在制造业智能化升级、外向型经济服务能力提升、城市治理精细化等形成可复制经验，并在区域协同中增强对资源要素的吸引力与配置能力。
福州市政协委员们的建议覆盖产业生态、企业赋能、人才培养、民生服务等多个方面，形成了较为完整的“数智应用第一城”建设思路。这些建议立足福州实际，也回应了新质生产力发展的关键环节。下一步，福州可借助此次政协会议形成的共识，强化政府部门、企业、高校与科研机构的协同联动，系统推进人工智能产业生态建设，加快培养适应产业发展的各类人才——改进民生服务供给——让人工智能更好服务经济社会发展与群众生活改善，并为新质生产力发展提供可借鉴的福州经验。