问题：健康意识与健康行为仍需从“知道”走向“做到” 健康素养是衡量居民获取、理解与运用健康信息能力的重要指标，也是慢性病防控、公共卫生治理与城市软实力的基础性变量。
随着人口老龄化加速、慢性病负担上升以及互联网信息环境复杂化，居民对权威健康知识的需求更迫切，对辨别虚假信息、规范健康行为的要求也更高。
当前城市健康治理面临的关键矛盾之一，是知识传播的“可达性”与行为改变的“持续性”仍需进一步打通：一方面，科普信息来源多、质量差异大；另一方面，健康管理的日常行为往往缺乏激励与可持续机制。
原因：长期系统推进与机制创新共同支撑“18年连升” 监测结果显示，2025年上海居民健康素养水平达到44.93%，实现连续18年提升，主要健康指标持续保持国际发达地区领先水平。
这一成绩并非短期推动所得，而是多年来在品牌传播、监管治理、重点人群干预和社会协同机制等方面持续发力的结果。
一是科普传播从“扩声量”转向“提质量”。
通过持续打造具有城市辨识度的健康科普品牌，形成更贴近受众的表达方式，推动健康知识从专业圈层走向大众生活场景，提升居民对健康信息的接触频次和理解深度。
二是以规则与机制守住科普公信力底线。
互联网健康科普的核心痛点在于“真假混杂”“标题化营销”“伪科学流量化”。
上海通过建立互联网健康科普行为负面清单，完善账号申报、内容审核、违规监测处置等链条式管理，为健康传播划定清晰边界，有助于提升权威信息供给比例，减少错误信息对居民行为的误导。
三是围绕重点人群、关键环节持续补短板。
通过面向儿童青少年、体重管理等重点领域编制通俗读物与工具包，同时提升社区卫生服务能级、推进健康管理中心建设、拓展智慧健康驿站功能并加强基层培训，使健康教育与健康管理更贴近基层、贴近家庭、贴近个体。
四是用可感知、可参与的制度设计撬动自治活力。
健康积分试点以“参与—积累—兑换”的路径，把健康行为的长期收益转化为居民可体验的即时激励，降低坚持健康生活方式的心理与时间成本，提升参与度与持续性。
影响：知识点提升显著，带动健康行为向前一步 此次监测覆盖全市16个区，共调查15岁至69岁城乡常住居民22139人。
结果显示，与上年相比城乡居民健康素养水平均有提升，城市居民提升更为明显；在年龄分组中，15岁至24岁人群增幅突出，反映出学校健康教育、互联网信息获取与青年群体健康意识提升的叠加效应。
从具体知识点看，“知晓吸烟危害”提升幅度显著，说明控烟宣传与公共场所控烟环境治理形成合力，对减少吸烟行为、降低相关疾病风险具有长期意义；“母乳喂养的好处”“自测血压须知”等内容提升，表明居民对家庭健康管理和慢病早筛早管的理解更深入，有利于推动从“治已病”向“防未病”转型。
总体而言，健康素养提升不仅是知识层面的增长，更意味着公共卫生干预的“可触达”能力增强，为降低医疗负担、提升健康预期寿命打下基础。
对策：打造统一权威科普平台，完善“积分撬动”的健康治理工具 面向下一阶段，上海明确将重点打造“两大平台”，以更系统的路径巩固提升成果。
其一，建设全市统一权威健康科普平台。
以“上海健康播报”为核心标识，构建覆盖多渠道、多场景的健康科普传播体系，强化权威内容供给、统一发布口径、提升传播效率。
统一平台的关键价值在于形成“可检索、可追溯、可复用”的权威知识库，减少碎片化信息造成的理解偏差，推动健康教育从单次传播向持续服务升级。
其二，建设并在全市推广健康积分制平台。
在青浦、杨浦、黄浦等区试点基础上，于16个区全面推开，进一步丰富健康服务、生活权益等兑换资源，使积分真正成为鼓励居民主动参与健康管理的“助推器”。
这一制度设计若要形成长效，需在积分规则公平透明、行为记录可信可核、兑换资源持续供给以及与社区、企事业单位协同等方面持续完善，避免“形式化打卡”，更强调对真实健康行为的引导与反馈。
前景：从“健康城市”迈向“主动健康城市”，关键在协同与可持续 健康素养的持续提升，将在慢性病防控、传染病风险沟通、老龄社会健康管理等方面释放综合效益。
随着统一科普平台与健康积分制的推进，未来上海健康治理有望呈现三方面趋势：一是权威科普信息与社区服务进一步衔接，让“看得懂”转化为“做得到”；二是数字化工具与基层能力建设同步提升，形成数据支撑下的精准健康干预；三是社会多主体参与更深入，学校、企业、医疗机构与社区共同构建健康促进网络，推动健康理念融入日常生活方式。
同时也应看到，健康素养提升是一项长期工程，既要持续提供可信、通俗、可用的知识供给，也要在制度设计上尊重不同人群差异，防止“资源可及性不均”扩大健康差距。
以更高质量、更强协同的公共服务体系，才能把“指标提升”转化为“健康获得感”。
从监测数据到制度创新，上海正在探索超大城市健康治理的新范式。
当健康素养从抽象指标转化为市民触手可及的生活权益，这座城市的健康底色也将愈发鲜明。
在全球公共卫生治理的坐标系中，上海的实践或将为同类城市提供有益参照。