问题——中西部高校发展仍需更强“制度供给” 推进教育强国建设背景下，高等教育资源布局的均衡性与支撑国家战略能力受到关注。双少敏代表指出，部省合建高校承担着服务区域发展、支撑国家战略的重要任务，但办学资源保障、学科平台配置、高层次人才集聚、研究生培养规模各上，仍面临与其使命不相匹配的结构性瓶颈。如何通过更稳定、更可预期的制度安排，提升合建高校整体办学能级，成为中西部高等教育振兴绕不开的课题。 原因——管理体制与资源配置的“匹配度”有待提升 业内普遍认为，部省合建模式有效加强了中央与地方协同办学，但实际运行中，部分高校仍存在投入责任边界不够清晰、重大项目与平台竞争力不足、学科结构调整与新兴交叉学科培育空间受限等问题。，中西部在吸引国家级人才、承接重大科研任务、链接高端产业链上面临更强竞争，若缺少与战略定位相适应的政策工具与资源配置机制，学校“想作为”的动力与“能作为”的条件之间容易出现落差。 影响——关乎人才供给、创新布局与区域协调发展 双少敏代表认为，部省合建高校多位于国家重要区域与边疆民族地区，是稳定人才供给、推进科技创新、带动产业升级的重要力量。若能更优化制度设计与资源供给，将有利于增强中西部国家创新版图中的支点作用，促进优质高等教育资源在区域间更合理流动与配置；反之，若支持力度不足，可能导致人才外流加剧、学科建设后劲不足，进而影响区域发展承载力与国家重大战略实施效能。 对策——三上完善合建机制，推动提质与扩容并重 围绕“深化部省合建工作、以机制创新加快中西部高等教育振兴”，双少敏代表提出三项建议。 其一，将部省合建高校体系性纳入国家高等教育布局顶层设计。她建议把合建高校更深度嵌入京津冀协同发展、西部大开发等国家重大区域战略，推动其与地方产业集群、城市群形成更紧密的协同机制，探索“校城联动、产教融合”的共生发展模式。通过加强与区域创新体系的耦合，使其人才培养、技术攻关、成果转化等上更好发挥“人才中心、创新高地、产业升级策源地”的功能。 其二，探索合建高校渐进式纳入教育部直属序列的实施路径。她建议将“推动将部省合建高校纳入教育部直属高校序列”写入国家“十五五”教育发展规划，建立科学、透明的准入标准与动态评估机制，可参照“双一流”建设遴选的导向，重点考察高校服务国家重大战略的实际贡献、优势学科国内竞争力以及高质量人才培养成效等。她提出可设置3至5年评估建设期，对达标高校分批次、渐进式调整管理关系，以制度化路径增强改革的稳定性与可操作性。 其三，对现有合建高校启动以“提质扩容”为核心的精准支持计划。学科与人才上，建议国家学科目录动态调整、基础学科布局与新兴交叉学科培育中，给予合建高校更大自主权与重点支持；同时探索“人才特区”政策，在国家级人才计划、编制、薪酬等上形成更具竞争力支持组合，并强化与对口合作高校的联合引才与联合培养。培养规模与结构上，建议有序扩大合建高校优质本科招生规模，显著增加博士、硕士研究生特别是专业学位研究生培养指标，更好匹配区域产业升级与公共服务体系对高层次应用型人才的需求。资源保障上，建议中央财政通过转移支付等方式加强支持，同时压实地方政府投入责任，重点改善学生宿舍、科研设施等办学条件，推动规模增长与质量提升协调并进。 前景——以改革促均衡，增强中西部高教“自我造血”能力 受访教育界人士认为，部省合建高校若顶层设计、评估机制与资源供给上实现系统升级，有望提升中西部高等教育的整体竞争力与服务能力。一上，制度化、可量化的评估准入机制将推动高校聚焦国家需求与内涵建设，形成以贡献与质量为导向的发展路径；另一方面，通过更精准的学科、人才与经费支持，可增强高校“自我造血”能力，带动区域创新链、产业链、人才链深度融合。下一步关键在于明确中央与地方事权财权边界、完善动态考核与退出机制，并形成可复制、可推广的政策工具箱，以持续释放合建模式的制度效能。
高等教育是国家创新体系的重要支柱，其均衡发展与质量提升关乎长远。双少敏代表的建议不仅针对当前问题，更着眼于构建公平、有活力的高等教育生态。在中国式现代化进程中，如何通过制度创新激发中西部高校活力，仍需社会各界持续关注和探讨。