2月6日，河南省民政厅民生实事新闻发布会上宣布，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴已正式启动实施；这项被列入2026年省重点民生实事的惠民政策，标志着河南在应对人口老龄化、完善养老服务体系上迈出实质性步伐。 根据政策规定,补贴对象为经专业机构评估达到中度、重度或完全失能等级的老年人。补贴资金专项用于养老服务消费,涵盖居家上门照护、社区日间照料及养老机构入住等服务类型。在补贴方式上,政策采取先服务后抵扣的消费券模式,选择机构养老的老年人可抵扣服务费用的40%,选择居家或社区服务的可抵扣50%,每人每月补贴上限为800元。以一位入住养老机构、月费用2000元的中度失能老人为例,按规定可抵扣800元,个人实际支付降至1200元,经济负担明显减轻。 失能老年人照护问题长期困扰众多家庭。数据显示,失能老年人日常生活无法自理,需要长期专业照护,家庭照料压力大、经济负担重。传统家庭养老模式在人口流动加剧、家庭结构小型化背景下面临挑战,而专业养老服务费用较高,部分家庭难以承受。此次河南推出消费补贴政策,正是针对这个民生痛点的精准施策,通过政府补贴降低服务门槛,引导失能老年人家庭选择专业养老服务,既减轻家庭负担,也促进养老服务产业发展。 为便利老年人申领,河南省搭建了线上服务平台。老年人或其家属可通过民政通手机应用程序或小程序完成申领流程:登录后进行初步自评,在线预约专业评估机构上门评估,审核通过后自动获得电子消费券,使用服务后即可核销抵扣。这一流程设计表明了数字化治理理念,提高了政策落地效率。 自去年12月启动以来,对应的工作推进迅速。省级工作方案与7.2亿元中央财政资金已同步下达各地,通过强化培训、集中办公等方式加速服务机构纳入。截至2月5日,全省已有1904家服务机构成功入库,其中评估机构314家、养老机构1423家、社区养老机构167家。政策吸引4.1万名老年人注册,已发放消费券3.3万张,完成核销2.6万张,初步形成了覆盖评估、服务、监管的完整链条。 针对政策推广中可能遇到的问题,河南省民政部门提出下一步工作重点。一是加强精准宣传,制作通俗易懂的宣传材料,结合春节走访等活动上门协助有需要的家庭完成申请,确保政策知晓率。二是优化服务流程,推行线上线下双通道,基层工作人员为不熟悉智能设备的老年人提供代办服务,简化评估与核销环节。三是扩大服务供给,持续更新服务机构清单,鼓励更多优质公办、民办养老机构及社区服务中心加入,让老年人就近享受优质可负担的养老服务。 业内人士认为,河南此举不仅直接惠及失能老年人家庭,也将带动养老服务产业发展。消费补贴政策增加了养老服务需求,有助于培育和壮大养老服务市场,吸引更多社会资本进入,推动养老服务供给侧改革。同时,政策实施过程中积累的数字化管理经验,也为其他地区提供了可借鉴的样本。
养老服务既是民生工程，也是系统工程。补贴政策以精准对象、明确用途和便捷流程，回应了失能老年人“急难愁盼”，也为完善普惠养老服务体系提供了重要抓手。把好事办好，既要加快落地见效，更要在服务质量、监督管理和基层支撑上持续发力，让每一份补贴都转化为可感可及的照护保障。