一起非法成品油交易案件的查处，揭开了成品油流通领域的监管漏洞。谷城县检察院以此为切口——通过穿透式监督——推动建立起多部门协同的行业治理体系，实现了从"个案查处"到"行业治理"的履职升级。 问题的发现始于一个典型案例。2022年以来，犯罪嫌疑人成某某在未取得任何合法许可的情况下，多次从县内正规成品油销售企业购买汽油、柴油，累计交易量达350余吨，涉案金额23万余元。这些油品被装入私自改装的厢式货车，形成流动的"黑油车"，在多个施工工地非法销售。令人担忧的是，部分改装车辆停靠在人口密集区域，存在严重的火灾、爆炸等安全隐患。2024年6月，公安机关对成某某涉嫌危险作业罪、非法经营罪立案侦查。 在审查起诉阶段，承办检察官敏锐地意识到案件背后隐藏的系统性风险。350多吨成品油能够通过简易铁桶从正规渠道流出，再经改装车辆在县域范围内非法销售，这绝非孤立事件，而是行业监管存在重大缺失的表现。加油站仅对购油行为作简单登记，未严格核查购油者的资质与用途，成为非法经营行为滋生的温床。 深入调查表明，违规销售成品油的并不止一家。在成品油销售、运输、储存等环节，还普遍存在安全措施落实不力、管理不规范等问题。这些隐患如不及时消除，将对公共安全构成严重威胁。基于此认识，谷城县检察院决定对案件反映的监管问题立案调查，并于9月17日向成品油行业主管部门制发检察建议，要求其依法全面履职，立即核查并处置违法行为，在全县范围内开展成品油市场专项整治。 检察建议得到了相应机构的注重和积极响应。行业主管部门迅速牵头制定专项整治方案，组建多部门联合执法专班，从运输、改装、储存、销售各环节开展全面排查。对成品油销售企业负责人进行专项约谈，严格要求落实销售对象资格审查，严禁向无证单位销售经营用油。同时组织召开行业安全生产培训会，督促所有经营企业开展内部培训，切实压实安全生产主体责任。 在检察机关的持续跟进监督下，各职能部门协同发力，执法效果显著。多部门排查整改安全隐患50余处，对非法危险品运输立案调查，查处非法改装车辆114起、货车超载超速172起。为使监管制度化、规范化，对应的部门严格落实"四个一律"管理规定，建立散装汽、柴油购销实名登记信息系统，要求购油者先进行实名认证和登记，经公安审核通过后方可购油。成品油销售企业对购油量过大、频次过高等异常情况必须立即报告，形成了事前预防、事中监控、事后追溯的完整链条。 这诸多举措实施，改变了以往各部门"单打独斗"的局面。通过检察机关的监督整改，各职能部门形成了监管合力，执法效能得到提升。目前，谷城县成品油市场秩序显著规范，非法经营行为得到有效遏制，人民群众的安全防线得到切实筑牢。
谷城县的实践表明，维护公共安全既需要司法监督的促进，也离不开行政监管的严格落实。检察机关以个案为切口带动行业治理，既增强了监督的针对性，也为完善监管机制提供了可借鉴的做法。在安全生产领域，只有坚持“零容忍”，把制度措施落到日常、抓在经常，才能持续夯实公共安全防线。