2021年，江苏成为全国人均GDP NO.1的省份，这让南京在省内的存在感越来越弱。因为江苏经济太发达，省内带头城市苏州的工业产值甚至超过了上海和深圳，所以省内对南京的需求不大。反观安徽排名第二的城市，在江苏地位通常靠后，这就看出了苏皖两省的差距很显著。再看GDP数据，南京2021年名义增速在长三角城市中倒数，2022年前三季度还在江浙城市中垫底，这种尴尬处境不得不让人深思。虽然南京传统腹地已经失去，苏北和苏中正在往东南方向发展，但西向的安徽也不是南京专属的了。长三角前20名GDP城市里有宁波、无锡、南通和合肥等多个选择余地广泛的地方。虽然南京向西发展也做了尝试，但效果并不显著。比如从辽东、天津、山东南下的客流更多会选择东部城市而非南京，这也是京沪高速客流远高于宁连高速的原因。未来铁路趋势也会如此，南京的铁路枢纽地位可能像高速公路枢纽一样持续下降。 不过，南京还是有一些优势的，比如科教文卫就是强项，也是吸引力核心。1936年杂志漫画《我们的南京》中，当时南京只有13个区，地方规模很小。相比之下，今天的南京涵盖了昔日县域，角色转换需要更多付出。但现在整个市域包含多个县后，角色转换和发展挑战随之增大。南京和上海、江苏的融合度有限就成了问题。苏南和上海制造业发达，产业链带动性强；杭州作为电商之城商业活力充沛；而南京制造业不强，互联网与软件产业层次偏低。再加上与周边城市协作不够紧密，产业耦合度低。所以当前江苏城市间的比较对南京颇为不利。 现在的南京在区位上有劣势：三面邻省且偏西、长江横亘其间。几十年来它拼尽全力追赶长三角大城市以免落后焦虑并存。所以在当前经济环境下投入见效快、回报高的区域是最划算的策略显然是城区东部与南部了。 比如金坛缺铁路一半地区讲江淮方言但经济总量仍比溧水强；溧阳和金坛的新能源产业发展良好形成产业链推动发展动能；溧水属于南京发展较快的属区主要得益于区位优势东南方向30公里的差距足以改变价值。 所以南京急需调整战略转身向东发展以东部为重点进行城市建设无论是深度融合江苏还是接受沪苏杭带动提升GDP名义增速都至关重要否则前十城市位置可能不保对城市价值造成重大影响还可以参照安徽老省会安庆的历史经验来看问题。 总而言之现在的南京面临的区域困境远超明清时期江宁府在历史上不及苏松常杭镇经济强大但南京城自身实力突出民国时期特别市只含市区规模较小因此尚可维持强势而现在整个市域包含多个县后角色转换与发展挑战随之增大因此需要更加努力来应对这些问题才行。