自然资源部发布第六批生态产品价值实现案例 创新举措打通生态价值转化新路径

绿水青山如何转化为金山银山,一直是推进生态文明建设的重要课题。自然资源部近日发布的第六批生态产品价值实现典型案例,为该问题提供了新的实践答案。通过多要素自然资源资产的创新组合,各地正在探索出一条既保护生态、又促进发展的新路径。 从单一资源利用向组合供应转变,是本批案例的突出特点。传统的自然资源开发往往采取单一要素供应模式,难以实现资源的最优配置和价值最大化。而新的组合供应模式,将不同类型的自然资源要素进行有机整合,形成协同效应。湖北武汉通过"土地+水面"组合,江西黎川采用"矿+地"模式,四川泸县实施"土地+森林"方案,云南弥勒推行"土地+地热"组合,这些创新做法充分表明了因地制宜、科学配置的理念。 江西黎川的"矿+地"组合供应模式具有典型意义。该县将采矿权和土地使用权一次性公开出让给同一主体,依托十里村优质的矿泉水资源,成功引进国内矿泉水生产龙头企业投资建厂。这一做法实现了"资源变资产、资产变资金、资金保护资源"的良性循环。项目投产后预计可实现销售收入3亿元以上,为当地提供100余个就业岗位,并带动物流、包装等涉及的产业发展,拓宽了群众增收致富渠道。 北京亮马河生态治理项目则展现了生态保护与城市更新的融合潜力。这项目将水体净化与空间再造有机结合,实现了从单纯环境治理向城市功能提升的转变,有效盘活了城市空间,推进了水岸经济发展。这种做法说明,生态保护不仅是环保问题,更是发展问题,可以成为城市更新和经济发展的重要抓手。 这些案例的成功,离不开制度创新的支撑。自然资源部2024年12月印发的《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》,为各地提供了政策指导。各地在实践中逐步形成了一套完整的工作流程:通过清查核算摸清资源底数,明晰主体设权赋能,再通过评估评价显化资源价值,借助公告、合同等完善市场化交易机制,注重收益分配实现价值共享,强化供后监管形成闭环管理。这多项举措确保了生态产品价值实现的规范性和可持续性。 从经济效益看,组合供应模式放大了自然资源的增值潜力,使原本分散的资源要素产生了"1+1>2"的效果。从社会效益看,这些项目创造了大量就业机会,改善了群众生活。从生态效益看,通过资金反哺资源保护,形成了保护与利用的良性互动,实现了经济发展与生态保护的统一。 当前,各地组合供应的探索创新已经取得初步成效,但仍需深入深化和完善。不同地区的自然资源禀赋差异大,需要因地制宜设计组合方案。同时,还需要建立更加完善的市场化交易机制,吸引更多社会资本参与,形成多元投资格局。此外,还要加强对生态产品价值实现全过程的监管,防止出现过度开发或不规范操作。

实现生态产品价值不是简单出售资源,而是要在保护与利用间找到平衡。多要素组合的实践表明,只要坚持保护优先、改革驱动、市场导向和共享目标,就能将生态价值更稳定、可持续地转化为经济和社会价值,为人与自然和谐共生提供有力支撑。