冬日的玉曲河谷依旧苍翠,碧土乡屋舍错落、炊烟轻起。
河谷深处,施工机械轰鸣,一座大坝正逐步抬升轮廓——这里是建设中的扎拉水电站。
对高海拔、交通条件相对薄弱的区域而言,重大工程不仅是能源项目,更是撬动基础设施提升、公共服务改善和群众增收的综合性平台。
如何把工程建设“量的推进”转化为民生福祉“质的提升”,成为当地关注的重点。
问题:高原偏远地区发展瓶颈仍在民生短板与产业基础薄弱 在一些高海拔乡镇,地形复杂、交通半径长、公共服务供给不足等问题叠加,导致生产要素流动成本高、就业渠道相对单一,年轻人外出求学就业后回流难,本地产业支撑与人才储备相对不足。
同时,重大项目建设涉及征地、搬迁、生产方式调整等现实议题,如果安置不稳、就业不畅、配套滞后,容易影响群众获得感与工程推进的社会基础。
因此,工程建设要回答的不仅是“建得快不快”,更要回答“群众受益实不实”。
原因:以国家重大能源工程为牵引,推动资源优势转化为发展优势 扎拉水电站位于左贡与察隅交界处,装机容量101.5万千瓦,年设计发电量约38.41亿千瓦时,计划在2026年年底实现首台机组发电。
作为自治区核准的首座百万千瓦级水电工程,同时也是世界首台(套)500兆瓦高水头冲击式水轮发电机组示范项目,工程技术含量高、产业带动链条长。
高标准建设需要大量技能岗位与配套服务,也为当地培养水电人才、完善道路等基础设施提供了现实契机。
项目方将施工组织与地方发展统筹考虑,通过吸纳就业、推进安置、改善公共设施等方式,让工程建设与乡村发展形成更紧密的联动。
影响:工程进度与民生改善同步推进,增收渠道更加多元 从建设进展看,项目各项节点稳步推进:大坝浇筑完成约46%,引水隧洞衬砌过半,4条超深竖井全部贯通,地面厂房浇筑完成近67%,500兆瓦机组关键组件配水环管基本安装完成,对外道路工程预计今年4月全面竣工,为后续大型设备运输创造条件。
基础设施的改善,往往直接影响一个地区的开放程度与产业可达性,也为后续发展释放空间。
从就业与人才培养看,项目在吸纳本地劳动力、储备专业人才方面持续加力。
来自左贡县田妥镇的向巴扎西大学毕业后进入企业工作,经过岗位历练成长为中级主管。
他的经历折射出“在家门口就业、在实践中成长”的路径正在形成。
据统计,自2019年以来企业累计招聘46名大学生,其中少数民族25名、藏族17名,为民族地区培养本土水电专业力量提供了支撑。
对边远地区而言,这类岗位不仅是收入来源,更是提升技能、拓展视野、增强发展信心的重要渠道。
从移民安置与收入改善看,扎拉水电站规划搬迁安置左贡、察隅两县群众23户122人。
目前补偿资金兑付到位,搬迁户已迁离枢纽工程建设区并入住新居,基本生活条件得到恢复。
碧土乡扎郎村群众洛珠家因征用获得补偿资金并分期兑付,搬入新居后居住条件明显改善,同时通过工地务工实现稳定增收。
相关数据显示,截至2025年底,工程累计为两县农牧民带来务工、机械租赁、车辆运输等收入超1.53亿元。
收入结构由单一农牧业向“务工+服务+运输”拓展,有助于增强家庭抵御风险能力,也为乡村消费与小微经营提供了内生动力。
从公共服务与乡村环境改善看,企业围绕帮扶体系投入资金约1.59亿元,实施党建活动空间、文化设施建设,推进安全饮水工程,建成水厂和农贸市场,并在相关村庄开展饮水改造、垃圾处理设施建设、厨房改造、危房修缮等项目,同时设立助学项目,支持当地学生成长。
对高原乡镇而言,饮水安全、环境整治、市场设施等“看得见”的工程,往往直接提升群众生活质量,也增强基层治理和公共服务能力。
对策:让工程红利更多转化为可持续的地方发展能力 从实践看,重大工程要更好带动地方发展,需要在几个方面持续发力:一是坚持依法依规、公开透明推进征地补偿与安置,确保群众权益落到实处,形成稳定预期;二是完善“技能培训—岗位对接—职业晋升”链条,扩大本地用工比例,提高就业质量,推动更多青年从临时性岗位走向专业岗位;三是同步推进道路、供水、市场、环境卫生等公共基础设施建设,使工程带来的交通与资源优势转化为产业优势;四是加强生态保护与施工管理,做好水土保持、环境监测和风险防控,在高原脆弱生态背景下守牢底线;五是探索工程建设与特色产业协同,支持农牧产品流通、乡村服务业和小微企业发展,让增收渠道更稳更长。
前景:在清洁能源与民生共进中培育高原发展新动能 随着对外道路完工、关键节点推进和机组安装加速,工程有望按计划实现阶段性目标。
项目建成投产后,将在优化区域能源结构、提升清洁电力供给能力方面发挥作用,并可能带动更广范围的电力配套、物流运输与相关服务业发展。
更重要的是,工程建设过程中形成的人才队伍、基础设施和社会治理经验,如果能够沉淀为制度化做法,将为高原边远地区的长期发展提供更坚实的支撑。
把“工程项目”做成“发展平台”,把“短期建设”延伸为“长期能力”,是实现共建共享的关键。
大唐扎拉水电站的建设实践充分说明,大型基础设施工程不仅是经济发展的重要支撑,更是改善民生、促进区域均衡发展的重要载体。
通过科学规划、精心组织和真诚帮扶,央企正在将工程建设的红利转化为群众的获得感、幸福感和安全感。
曾经被称为"山沟沟"的碧土,正在因为这项工程的建设而焕发新的生机,成为安居乐业、充满希望的沃土。
这也启示我们,大型工程建设必须坚持以人民为中心,让发展成果更多更公平地惠及全体人民,这样才能真正实现经济效益和社会效益的统一。