问题—— 进入“十五五”开局之年,外部环境不确定性上升,全球产业链供应链深度调整,科技革命与产业变革加速演进,国内经济发展正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
对长三角各城市而言,如何在稳增长、调结构、促转型之间把握节奏,如何在竞争加剧的城市梯队中巩固优势、实现进位,成为必须回答的现实课题。
“新年第一会”因其规格高、覆盖面广、目标集中,往往成为观察地方全年乃至更长周期发展主线的“风向标”。
从多地会议主题看,一条共同逻辑愈发清晰:以可持续、可迭代的政策体系积累时间复利,推动“长期优势”转化为“现实增量”。
原因—— 长期主义之所以被摆到更加突出的位置,首先源于发展阶段变化带来的路径转换需求。
过去依靠要素投入、土地扩张、规模增长的模式空间收窄,城市竞争更取决于制度供给、创新浓度、产业生态与治理能力等“软实力”。
其次,技术变革对产业体系提出更高要求。
人工智能从工具化应用走向产业级落地,正在重塑研发、生产、管理与服务方式,制造业大市面临“再工业化”与“智能化”双重任务。
再次,市场主体对稳定预期的需求更强。
企业投资周期拉长、风险评估更审慎,要求政府在规则、服务、法治、开放等方面持续提供确定性、透明度和可预期的制度环境。
影响—— 从实践看,上海以优化营商环境为抓手,坚持在制度层面啃“硬骨头”。
连续多年召开相关会议并迭代行动方案,体现的是以改革为牵引、以规则为核心的治理取向:既聚焦政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等关键环节,也强调以问题和需求为导向提升政策全流程可达性、可用性与可感性。
作为改革开放前沿和深度链接全球的国际城市,上海通过持续优化营商环境强化在国内大循环中的枢纽作用与国内国际双循环的链接功能,有利于进一步集聚高端要素、提升资源配置效率,也将为区域内制度型开放和统一大市场建设提供示范。
温州的“新年第一会”连续五年聚焦创新发展,折射出以城市能级跃升为契机的战略再定位。
经济总量跨越新台阶后,增长逻辑必须从“量的扩张”转向“质的提升”。
会议提出推动从要素驱动向创新引领转变,并围绕都市圈建设、区域中心城市定位等目标发力,说明当地更注重以教育科技人才联动、企业创新能力提升和新兴产业培育形成更稳定的增长结构。
对民营经济活跃、市场化程度较高的城市而言,这种长期投入的制度安排和能力建设,将为企业转型升级、产业链迈向中高端提供更坚实支撑。
苏州连续三年以新型工业化为“第一会”主题,今年将“AI+制造”置于更突出位置,体现的是“长期稳定”与“动态适应”的结合。
作为工业体量大、配套完整的制造业重镇,苏州推动产业体系从规模优势迈向质量优势,关键在于用数字化、智能化改造传统优势产业,同时培育面向未来的新增长点。
提出从工业大模型、工业数据集、典型场景落地、智能终端品牌塑造等维度构建生态,意味着从单点技术应用转向系统性能力建设,更强调产业组织方式、数据要素供给、应用场景开放与企业协同创新的整体推进。
其影响不仅在于提升生产效率和产品竞争力,也有助于推动区域制造业向更高附加值、更高韧性方向演进。
对策—— 面向新阶段,推动长期主义落到实处,需要在“稳”和“进”之间把握方法论。
一是以稳定的政策框架托底预期。
围绕营商环境、产业政策、科技创新、人才引育等领域形成可持续的制度安排,减少随意性和“运动式”治理,让企业敢投资、愿创新。
二是以迭代机制提升政策有效性。
长期不是重复,更不是固守。
要建立以绩效评估、企业反馈、技术演进为基础的滚动优化机制,推动政策从“供给导向”转向“需求导向”,从“单点补贴”转向“生态构建”。
三是以产业生态增强区域竞争力。
制造业城市要抓住智能化变革窗口期,推动“AI+制造”从示范项目走向规模化应用;创新型城市要强化“科技—产业—金融”循环,提升成果转化效率;国际化城市要在制度型开放、规则对接和跨境服务上持续突破。
四是以区域协同放大整体优势。
长三角一体化深入推进,需要加强产业链协作、创新资源共享、公共服务互认和市场规则统一,减少同质化竞争,让“各展所长”转化为“共建共赢”。
前景—— “新年第一会”释放的信号表明,长三角多地正把高质量发展的关键变量锁定在更长周期:以改革夯实制度底座,以创新打开增量空间,以新型工业化巩固实体根基,以智能化提升产业能级。
展望未来,随着一体化机制持续完善、科技创新策源能力不断增强、制造业智能化转型加速推进,长三角有望在稳定增长、提升韧性、引领转型方面继续走在前列。
同时也需看到,外部冲击、技术路线不确定、人才竞争加剧等因素仍将考验城市治理与产业组织能力,必须以更大力度推进深层次改革和开放合作,确保优势可持续、动能可接续。
长三角城市群"新年第一会"所展现的战略定力与创新活力,折射出中国经济发展方式的深刻转变。
在百年变局加速演进的大背景下,保持历史耐心和战略定力,坚持做"难而正确的事",正成为推动高质量发展的关键密码。
这片改革开放的热土,正在用持之以恒的实践诠释着"长期主义"的当代价值。