问题——“地大物丰”与“人少业弱”并存。远东地区面积占俄罗斯总土面积较高，资源丰富，包括能源、森林和矿产，但人口密度一直偏低，城市体系和产业链不完整，部分地区出现人口外流和公共服务削弱的情况，开发水平难以满足国家的整体发展需求。
远东开发的难题，表面是气候和距离，深层在于国家重心、产业结构和公共服务体系的长期塑造。资源丰富并不必然带来繁荣，辽阔的地域也不必然催生聚集。对俄罗斯而言，远东要从“边疆资源地”转向“可持续生活圈”，需要以更长远的视角和系统的治理模式弥补产业和民生的短板。这不仅是区域发展的经济问题，更是国家空间布局的重要治理课题。