长期以来，农民建房审批存在流程繁琐、部门分散、办理周期长等问题；由于涉及自然资源、农业农村、建设等多个部门，农民往往要反复提交材料、多次往返乡镇，偏远地区群众甚至要花费数月才能办结。这种低效模式不仅加重了群众负担，也影响了农村住房条件改善的进度。针对这个问题，海南省自然资源和规划厅在调研中发现，流程碎片化、部门协同不足是主要原因。为此，海南省委省政府将农民建房审批改革列入乡村振兴重点任务，依据《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规，率先在全国推进“零跑动”试点。
让群众少跑腿、数据多跑路，不只是办事方式的改变，也是基层治理能力提升的体现；海南以办事指南为抓手，将农民建房从“多头审批”纳入“闭环管理”，用明确规则守住耕地和安全底线，用流程再造回应群众关切。改革成效既要看“网办率”“办结率”，更要看群众获得感、乡村建设质量和长期治理效果。