寒冬时节，环县芦家湾乡桃李湾村互助幸福院内温暖如春。
由5间砖箍窑改造而成的养老设施里，老人们围坐闲谈，共享午餐时光。
这座占地200平方米的幸福院，让曾因腿脚不便长期居家的村民陈宪科重获社交生活——无障碍坡道、室内扶手等适老化设施,使他能够独立参与各类文娱活动。
这一变化,折射出甘肃省在完善农村养老服务体系方面的系统性探索。
农村养老服务长期面临设施匮乏、服务半径过大、专业力量不足等结构性难题。
甘肃省作为西部欠发达地区，农村人口老龄化程度持续加深，传统家庭养老功能弱化，部分农村老年人特别是留守、高龄、失能群体的基本照护需求难以得到有效满足。
如何在财政资源有限的条件下，建立覆盖广泛、运转高效的养老服务网络，成为摆在决策者面前的现实课题。
2025年，甘肃省委、省政府将养老服务设施建设列为10件为民实事之一，明确提出改造建设100个乡镇综合养老服务中心和300个村级互助幸福院的年度目标。
这一决策的背后，体现了省级层面对农村养老问题的系统谋划。
通过在县乡村三级同步发力，既解决服务供给总量不足问题，又优化服务资源空间布局，力求让养老服务真正下沉到基层末梢。
在推进机制上，甘肃省注重顶层设计与基层创新相结合。
省民政厅在总结以往经验基础上，修订完善了乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院建设运营管理办法，将其上升为规范性文件，为项目规划、功能配置及后期运营提供制度依据。
省民政厅与省财政厅联合下达省级补助资金，指导各地严格落实市县配套，建立全过程绩效管理机制，确保资金使用效益。
制度框架的建立，为各地因地制宜开展探索提供了规范指引。
在具体实践中，各地市结合自身实际形成了差异化推进路径。
敦煌市七里镇通过细致摸排，将综合养老服务中心选址于多村交会处，服务范围覆盖4个行政村，构建起"镇级中心统筹调度、村级站点就近服务"的层级化网络。
该中心利用闲置的原铁家堡小学资产，仅用3个月完成改造投用，设置助餐、康复、阅览、照护等功能区，配备适老化设施，实现了资源盘活与服务提升的双重目标。
酒泉市在运营模式上进行大胆创新，18个乡镇综合养老服务中心中有15个委托第三方专业机构运营，同时鼓励村级幸福院试行"专业机构运营与村集体自主运营"混合模式，推动服务专业化水平提升。
平凉市从2024年底启动筹备，坚持"实用高效、节约资源"原则，通过改造闲置公房、划拨国有资产等方式落实用房，有效避免重复建设。
庆阳市则聚焦特殊群体需求，优先在养老设施薄弱区域布局项目，推行"一中心多站点"模式，系统推进适老化改造。
这些探索呈现出若干共性特征：一是注重存量资源盘活，通过改造闲置校舍、村级活动场所等方式降低建设成本；二是强化服务网络构建，以乡镇中心为枢纽，带动村级站点辐射周边，形成梯次服务体系；三是推动专业力量介入，通过政府购买服务、委托运营等方式提升服务质量；四是突出适老化改造，从设施配置到功能设计全面考虑老年人实际需求。
从实施效果看，这一民生工程取得了多方面积极成效。
在服务可及性方面，通过合理布局使农村老年人步行15分钟内即可获得基本养老服务，有效缩短了服务半径。
在服务内容方面，助餐、康复、文娱等多元化服务满足了老年人不同层次需求。
在运营可持续性方面，制度保障与资金支持相结合，为项目长期运转奠定基础。
更重要的是，养老服务设施的建成投用，不仅改善了老年人物质生活条件，更为他们提供了社交空间和精神寄托，提升了晚年生活质量。
当前，甘肃省养老服务设施建设仍处于起步阶段，后续发展面临服务标准化程度有待提高、专业人才队伍亟需加强、运营经费长期保障机制尚需完善等挑战。
如何在初步建成的服务网络基础上，进一步提升服务质量，探索可复制可推广的运营模式，将是下一阶段工作重点。
同时，随着农村人口老龄化程度加深和老年人需求日益多元化，养老服务供给还需持续扩容提质。
养老服务体系建设是一项长期性、系统性工程，既要立足当前解决急难愁盼问题，更要着眼长远完善制度机制。
甘肃省通过一年的集中攻坚，初步搭建起县乡村三级养老服务框架，为西部欠发达地区破解农村养老难题提供了实践样本。
这一探索表明，在资源约束条件下，通过科学规划、创新机制、盘活存量、精准施策，完全可以走出一条符合地方实际的养老服务发展路径。
让每一位老年人都能安享晚年，不仅是民生关切，更是社会文明进步的重要标志。
甘肃的实践，正在将这一愿景逐步转化为现实。