长期以来,财政学作为经济学核心基础课程之一,既承担解释政府与市场关系、公共资源配置机制的理论任务,也直接服务预算管理、税制建设、政府间财政关系等现实治理需求。
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,财政工作所面对的议题更加多元:既要适应现代化国家治理体系建设的要求,又要在发展与安全统筹、效率与公平兼顾、中央与地方关系优化等方面提供制度化方案。
如何用更贴近中国实践、更能反映制度变迁逻辑的教材体系支撑教学与研究,成为高校财经教育的一项关键课题。
在此背景下,《中国财政学》作为“中国系列·经济学”重点教材正式出版,回应了构建中国自主知识体系的现实需求。
一方面,财政制度在国家治理中具有基础性、支撑性作用,税收、预算、转移支付以及政府债务等工具既关乎宏观调控,也影响公共服务供给与区域协调发展;另一方面,传统财政学教材体系中,存在理论框架与中国制度实践衔接不足、对中国改革经验总结不够系统等问题。
以更清晰的中国话语体系讲清财政改革发展脉络、讲透制度优势与政策逻辑,有助于提升课堂教学的解释力和针对性。
从编写思路看,该教材强调把基本原理与中国财政实践贯通起来,突出以问题为导向的理论建构和制度阐释:既从公共需求与公共产品、有效市场与有为政府等基本命题入手,明确财政职能与国家治理之间的内在关联;又围绕财政支出与财政收入两大主线,系统展开购买性支出、转移性支出、税收原理与税制结构、非税收入等内容,形成可用于教学的完整知识链条。
同时,教材将国家预算、政府间财政关系、地方财政协同与援助、财政金融政策与风险协同防控等专题纳入体系,体现对现实治理场景的覆盖与回应,并延伸讨论大国财政与全球治理问题,强化开放视野与国际比较。
该教材由杨灿明教授牵头组织,联合全国20余位财政学界专家共同完成,并经国家教材委员会及多个专家委员会严格审议。
多方参与与严格把关,有利于在政治性、学理性与规范性之间形成平衡,也为教材质量提供制度保障。
作为国家社科基金重大项目首席专家,主编长期聚焦收入分配、地方财政等重大现实议题,其研究积累有助于将宏观制度安排与微观治理细节联结起来,提升教材的思想深度与实践厚度。
从影响层面看,《中国财政学》的出版不仅是教材建设的阶段性成果,也具有更广泛的教育与治理意义。
对高校而言,它为经济学、财政学、公共管理等相关专业提供了更契合国情的核心课程资源,有助于形成“理论—制度—政策—案例”贯通的教学模式,提升学生对财政制度运行逻辑与政策工具边界的理解。
对实践部门而言,教材对预算管理、转移支付、政府间事权与支出责任划分、风险防控等议题的系统阐释,将在一定程度上促进人才培养与治理需求对接,为培养既懂理论又懂制度、既有专业能力又有家国情怀的复合型人才夯实基础。
面向下一步,教材作用的发挥还需与课程体系改革、案例库建设、实践教学联动同步推进。
高校可结合区域财力差异、民生支出结构优化、税制改革动态、地方债务治理等主题,完善配套教学资源,推动课堂从“知识讲授”向“能力训练”转变;同时,鼓励师生在规范研究与政策评估中深化对中国财政改革经验的提炼与表达,形成可持续更新的学术与教学共同体。
综合来看,在高质量发展与现代化国家治理协同推进的背景下,财政学教育需要更加注重中国经验的系统化总结与理论化表达。
《中国财政学》的出版,为建立更加自主、更加完整、更加贴近现实的财政学教学体系提供了重要支点。
随着教材在高校课堂推广应用,其在人才培养、学科建设与知识传播中的效应有望进一步释放,并为我国财政改革发展提供更坚实的学理支持与人才支撑。
《中国财政学》教材的出版不仅是一部教学用书的问世,更是中国学术自主创新的重要标志。
它展现了中国学者构建自主知识体系的决心与能力,也为新时代人才培养提供了理论滋养。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,这样的理论创新必将为中国特色发展道路提供更加坚实的学理支撑。