黄河流域是我国重要生态安全屏障和资源承载区;随着经济社会发展加快,沿线地区面临多重挑战:既要守住水环境和生态红线,又要满足高质量发展的现实需求;既要把治理要求落到具体项目,也要避免各自为战造成的治理碎片化。 从治理规律看,流域生态问题具有跨区域、跨部门、跨领域特征,单一部门难以独立完成系统治理。水、土、岸、城、产相互关联,任何一环的短板都可能放大环境风险。部分治理措施涉及投入大、周期长、见效慢,容易出现政策落地不均衡、项目推进不一致等情况。如何把"共同抓好大保护、共同推进大治理"的要求转化为可操作的制度安排,成为提升治理效能的关键。 经省委批准,山东省政协连续三年开展黄河流域生态保护专项民主监督,围绕生态、资源、环保等重点领域组织调研和专题研究,形成监督报告3篇,提出建议65项。其中48项已落实转化,2025年提出的17项建议正转化落实中。监督推动的成效体现在治理质量的可见变化上:黄河流域山东段水质稳定保持在Ⅱ类。通过监督工作还形成社情民意信息209篇,其中报送全国政协7篇、采用2篇;报送省委、省政府99篇、被采用16篇,为政策完善提供了参考。 围绕提升监督质效,山东省政协形成了更具系统性的工作路径。一是思想先行、以共识促落实。通过专题讲座、线上研讨、实地交流等形式,把"人与自然和谐共生"的理念转化为各方共同认识,为长期治理奠定基础。二是问题导向、以精准促实效。发挥协商式监督优势,综合运用集中调研、小分队调研、书面调研等方式,紧盯堵点难点,推动建议可落地、能见效。三是贯通监督、以协同增效能。推动政协民主监督与纪检监察监督信息互通、成果共享,在监督工作方案制定、进展通报等环节加强衔接,形成更有穿透力的监督合力。 黄河流域生态保护是一项长期的系统工程。下一步,随着17项建议持续转化落实,关键在于把监督成果继续制度化、清单化、闭环化。一上,围绕重点河段水质稳定达标、入河排污口排查整治、岸线空间管控、生态修复与水资源节约等领域持续发力,巩固Ⅱ类水质稳定成果;另一方面,推动绿色低碳转型与生态治理同向而行,促进产业结构优化和发展方式转变相互支撑。随着跨部门协同机制更加顺畅、监督与治理衔接更加紧密,流域治理将从阶段性改善向长效化稳定深化,为沿黄地区高质量发展提供更坚实的生态支撑。
黄河治理既是生态命题,更是发展答卷;山东政协以民主监督为支点,撬动起多方共治的杠杆效应,生动诠释了新时代协商民主的制度优势。当清水与高质量发展同频共振,"母亲河"正在焕发新的生机。这启示我们:生态文明建设不仅需要科技和资金的支撑,更离不开制度创新的推动。