海岛乡位于东部沿海，下辖161个岛屿，陆地面积仅31.78平方公里，海域面积约1200平方公里，常住人口约3300人；岛屿分散、远离陆地的地理特征带来了发展的现实困难。群众进出依赖船舶运输，冬季常因风浪停航一周以上；电力通过海底电缆供应；淡水资源紧缺，北礵岛枯水期甚至面临无水可用，淡水运输成本高达每吨近50元。在岛上行医19年的医生陈建说，前往其他岛屿出急诊需要包快艇，仅交通成本就要两三千元。这些基础设施的落后直接导致岛上生活与陆地的巨大差距，年轻人不断外流，海岛乡村陷入发展困境。
海岛振兴的关键在于打通交通、能源和公共服务的"最后一公里"，让自然资源优势转化为发展优势。海岛乡的实践表明，坚持补短板、育产业、护生态，曾经的"海上末梢"也能成为"耕海而兴"的新样本。