财政部明确2026年积极财政政策方向 多措并举激发市场活力稳增长

问题:在外部环境不确定性上升、国内需求仍待巩固的背景下,如何更好发挥财政政策的逆周期调节作用,既稳增长又防风险,成为市场与社会关注的焦点。

发布会上,财政部有关负责人围绕“财政支出力度如何保持”“促内需政策如何更快落地见效”“创新驱动如何获得更有力的财税支持”等问题作出回应,释放出政策加力、结构优化和改革深化的明确信号。

原因:从宏观层面看,经济恢复向好需要更强的政策合力,财政既要在关键时期顶住压力、托底基本盘,也要把资金投向能形成有效需求和长期供给能力的领域。

从微观层面看,民间投资预期与融资成本、消费意愿与收入预期、科技企业从研发到产业化的资金链条等,仍面临不同程度的约束,亟需以更精准、更便捷的政策工具疏通堵点。

财政部门提出“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”,就是在“稳”的基础上突出“进”的导向:既保证必要支出强度,也强调资金效率与改革牵引,避免“撒胡椒面”,推动政策形成乘数效应。

影响:支出力度“只增不减”,意味着财政将继续保持必要扩张强度,赤字、债务总规模和支出总量维持在支撑发展所需水平,重点领域保障“只强不弱”。

这对稳定预期、托举投资和就业具有直接作用。

与此同时,结构优化与效益提升将对资金流向产生引导:更多资源将投向科技、教育、卫生健康、社会保障和就业等领域,增强民生保障与发展后劲。

对市场主体而言,财政金融协同促内需一揽子政策强调“简流程、提效率”,以“免申即享”“零申请、直接贴”等方式降低获得政策支持的制度性成本,有助于提升政策到达率和感受度,促进“政策红利”更快转化为经营活力与消费动能。

对策:一是以更大力度激发民间投资,打通“愿投、敢投、能投”的关键环节。

发布会信息显示,相关政策聚焦中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保等工具,旨在通过财政贴息与增信分担降低融资成本和风险溢价,提升金融资源对实体经济的可得性。

预算层面已对相关支出作出安排,地方与经办机构可“多做多得”,企业可根据经营需要“多贷多得”,形成鼓励扩投资、扩产能的政策闭环。

二是以更大力度促进居民消费,通过优化服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款财政贴息等措施,改善消费融资条件,支持服务消费扩容提质,带动相关行业回暖。

三是以财税政策加码科技创新,围绕“投早、投小、投长期、投硬科技”完善政府投资基金功能,引导资本更多投向原创性、颠覆性技术攻关和前沿领域布局;以财政金融协同支持重点产业提质升级,推动制造业技术改造和中小企业数字化转型,加快智能化、绿色化、融合化发展;以结构性减税降费等政策强化企业创新主体地位,叠加专精特新奖补、国家中小企业发展基金等支持,提高中小企业创新能力与专业化水平,培育更多单项冠军、瞪羚、独角兽等创新型企业;以首台(套)、首批次保险补偿等政策促进重大科技成果转化应用,推动创新链与产业链加速对接。

四是继续优化财政运行与支出结构。

财政部表示,2025年财政收入总体平稳恢复,支出靠前发力、保持强度,收支平衡目标预计可实现;重点领域支出得到较好保障。

总体看,这是在保持支出力度的同时,更加注重“紧要处”“薄弱处”和“关键处”,以更有针对性的资金配置提升政策效能。

前景:展望下一阶段,更加积极的财政政策将与货币、产业、就业等政策协同发力,重点在三个方面形成持续效果:其一,内需修复更具支撑,民间投资与服务消费在政策工具撬动下有望加快回升;其二,新动能培育更具抓手,基金引导、税收优惠与财政金融协同将推动科技创新从“点上突破”向“链上成势”延伸;其三,财政可持续性更强调“质”的提升,通过深化财税体制改革、加强绩效管理与预算约束,推动资金使用从“花得出去”向“花得精准、花得有效”转变。

随着政策陆续落地见效,经济运行中的积极因素有望进一步累积,为高质量发展提供更坚实的财力支撑与制度保障。

财政政策的最终目的是为了人民生活的改善和经济的可持续发展。

当前财政部门提出的"总量增加、结构更优、效益更好、动能更强"的政策框架,既是对过去成功经验的总结,也是对未来发展要求的回应。

通过财政金融协同、政策创新和管理优化,财政政策将更加有力地服务于高质量发展,为实现经济社会发展目标提供坚实的财力支撑。

这也提醒我们,在复杂多变的国际形势下,坚定实施更加积极的财政政策,正是我国应对挑战、抓住机遇的重要举措。