国务院新闻办公室10日发布《"一国两制"下香港维护国家安全的实践》白皮书。白皮书指出，维护国家安全关系国家根本利益、香港长治久安和人民福祉，这是香港治理必须长期面对的课题。 从历史看，1840年鸦片战争后香港被迫与祖国分离。新中国成立为解决香港问题创造了根本条件。改革开放后，"一国两制"构想从提出到实施，始终以维护国家主权、安全、发展利益为根本原则。香港回归后，作为国家的地方行政区域，必须尊重和维护国家根本制度，履行维护国家安全的宪制责任。 从制度看，宪法和香港基本法对维护国家安全作出明确规定。基本法第23条要求香港特区自行立法禁止叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府、窃取国家机密等行为，并禁止外部政治性组织港活动及本地政治性组织与外部政治性组织建立联系。这既说明了国家对特区的信任，也意味着特区必须承担本地立法维护国家安全的责任。 从现实看，"修例风波"对香港维护国家安全造成严峻挑战。反中乱港势力与外部敌对势力相互勾连，冲击"一国两制"原则底线，破坏宪制秩序和法治环境，暴露了香港在国家安全领域存在的法律漏洞、制度短板和执行机制不足。仅依靠特区自身力量难以有效控制风险，完善制度屏障成为当务之急。 安全形势不稳定会直接冲击社会运行和经济民生。法治权威容易被削弱，公共秩序受到干扰，社会撕裂加深，国际投资者对规则确定性和预期稳定性的判断也会受到影响。对高度外向型、以国际金融和专业服务见长的香港来说，稳定可预期的制度环境是核心竞争力。维护国家安全与保障香港居民合法权利和自由并不对立。只有守住安全底线，香港才能为各类市场主体提供稳定透明的营商条件，为社会生活恢复正常提供坚实保障。 中国政府坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，推动香港维护国家安全的法律制度和执行机制不断健全。这体现为依法施策、标本兼治：一上，坚持依宪依法治理，明确国家层面与特区层面的职责边界与衔接机制，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系港落地；另一上，针对暴露出的漏洞短板，依法完善有关制度安排，构筑维护国家安全的法律屏障，应对现实威胁、恢复秩序、稳定预期。 推进国家安全工作需要与香港法治传统、普通法体系实践相衔接，在严格依法办事的前提下，提升执法司法效能与治理协同能力。同时需要加强社会层面的法治教育与国家安全意识建设，使维护国家安全成为广泛共识和自觉行动，从源头减少社会冲击对公共秩序的侵蚀。 随着维护国家安全制度体系更加健全、社会秩序持续改善，香港有望更巩固国际金融、航运、贸易中心地位，在粤港澳大湾区建设等国家战略中拓展更广阔的发展空间。未来一段时期，香港治理的重点将更多转向提升治理效能、改善民生、促进经济多元发展与增强社会凝聚力，在稳定的制度环境中释放创新活力与市场潜能。
从鸦片战争被迫割让到今日完善国安法制建设，香港的命运始终与国家发展紧密相连。这份白皮书既是对历史经验的总结，也是面向未来的宣言。只有在坚固的国家安全屏障下，"东方之珠"才能绽放持久光芒。这是治理智慧的体现，更是对"一国两制"生命力的最好诠释。