这次开封市生态环境局祥符分局举办的案审会，就是为了给执法的每一步都加上“紧箍咒”。10月10日，祥符区召开了这个会议，主要就是想把“规范”两个字印到执法行动里。李树斌这位负责人到了现场提要求，肖国运这位副科级干部负责主持，马保忠等同事也都在现场一起讨论。大家商量完以后就开始动手做事情了。 肖国运一开始先传达了《环境行政处罚案件审核委员会通知》，把委员会的人员都确定下来了，也把议事的规矩和运行的步骤都讲清楚了。他还逐条部署任务，明确了谁该签字、谁负责、谁去跟踪落实这些事。大家要把所有工作都列在墙上的图表上，确保每一个案子从立案到结案都不会漏掉任何一个步骤。 李树斌用了四个“要”来给全年的执法定个调子。第一个就是严格程序文书不能出错。不管是现场勘验还是调查询问，每一步都得“带着程序走”。自由裁量权也有标准在手里，处罚的力度不能凭心情来定。这样一来，每一份文书都能经得起复议和司法审查。 第二个是要树立铁案意识，让案件质量翻番。案子讨论过了关才提交审核，证据链缺了一环就得马上补上。目标只有一个，就是要把每一起案子都做成经得起时间检验的铁案。 第三个是执法和服务要结合起来，温度和力度都得有。“利剑高悬”的同时还要主动去企业送政策、送技术、送案例。让老板们明白为什么要整改环境问题，从被动整改变成主动整改。 第四个是职责要到人，责任链条要拉得直直的。谁来办理、谁审核、谁审批都要写在责任清单上。每个案子都要有档案记录，错误和责任对应得清清楚楚。 这次案审会开完以后，祥符区的环境执法从靠经验变成了按流程办事。程序合规、证据确凿、裁量合理、服务到位这四重保障加起来，就为祥符区的空气质量和河湖水质提供了最可靠的执法支撑。