问题——增速换挡与结构转型的背景下，如何处理存量调整与增量提质的关系，成为当前经济工作必须面对的课题。经过多年快速发展，我国积累了可观社会财富，为后续发展提供了基础。但一些领域的资源沉淀、低效资产和阶段性结构矛盾逐渐显现：部分传统行业受需求变化和技术迭代影响，经营压力加大；一些新兴领域也在一段时期内集中投资，带来供给扩张偏快、产能利用率不高等问题。存量规模大而增量空间相对收窄，使得单纯依靠“新增投资、开辟新赛道”来对冲矛盾的方式难以持续。 原因——一是长期形成的路径依赖。过去增量空间较大时，通过做大经济总量，在不剧烈触动既有利益格局的情况下推进改革与结构调整，能够在一定程度上降低摩擦与成本。这种“以增量带动结构变化”的方式曾支撑增长，但也使部分存量调整相对滞后。二是存量调整涉及的利益关系更复杂。盘活资产、压减低效产能、优化债务结构等举措，往往牵涉所有权、债权债务、劳动用工等多重关系，协调成本更高、推进难度更大。三是外部环境与周期变化叠加。国际不确定性上升，国内需求结构和消费偏好变化加快，传统增长动能边际效应减弱，资源重新配置的需求更迫切，提高效率成为更现实的选择。 影响——存量调整不到位，容易导致资源错配和效率损失，拉低潜在增长水平。在行业层面，若企业在竞争加剧中陷入“拼价格、压成本”的循环，可能引发质量下滑、创新投入不足、产业链协同受损等问题，形成负向传导。在宏观层面，过度内耗会挤压企业利润，进而影响就业稳定与居民收入预期，削弱消费能力和市场信心，不利于经济持续回升。反之，若加大力度推动存量盘活和结构优化，不仅有助于释放沉淀资源，也能为高技术、高附加值、高效率领域腾出空间，实现新旧动能平稳衔接。 对策——专家建议，首先要在认识上“转过弯”，形成存量调整与增量提质协同发力的资源配置思路：一上，增量要“做优”，更加注重质量和效率，坚持科技创新引领，提升新产业、新模式、新动能的有效供给，避免低水平重复建设；另一方面，存量要“盘活”，把提高资源配置效率放在更突出位置，推动资金、土地、产能、人才等要素向更有效率、更具竞争力的部门和企业流动。 在产业层面，应坚持反内卷导向，规范行业竞争秩序。针对部分领域无序扩张、低价竞争等现象，既要发挥市场机制作用，也要强化政策引导与规则约束，推动企业将竞争重心从价格战转向技术、质量、服务和品牌。并购重组被视为推进存量优化的重要抓手：通过市场化、法治化方式促进资源向优势企业、优质项目集中，提升产业集中度与协同效率；同时推动落后产能有序退出，减少无效供给。 在制度层面，完善市场出清机制尤为关键。存量调整离不开“能进能退、优胜劣汰”的制度保障。业内建议深入提升破产重整与破产清算制度的可操作性和执行效率，兼顾债权人、投资者、职工等涉及的方合法权益，降低处置成本，推动“僵尸企业”出清和低效资产再配置，为产业升级腾出空间。对地方政府而言，也需要从“拼新增、上项目”的惯性中走出来，更注重用改革办法激活存量、提高投入产出比，避免以行政手段干预市场选择。 前景——随着高质量发展推进，存量调整将成为优化经济结构的重要抓手，增量提质将成为培育新动能的重要路径。未来一段时期，“以存量优化换取增量空间、以增量提质带动存量升级”的协同效应有望逐步显现：通过更顺畅的要素流动、更有效的市场出清、更规范的竞争环境，推动产业向中高端迈进，提升全要素生产率，为经济长期稳健增长打下基础。同时也要看到，存量调整难以一蹴而就，需要在法治框架下稳妥推进，处理好短期阵痛与长期收益、局部利益与整体利益的关系。
中国经济正处在转型升级的关键阶段——处理好存量与增量的关系——考验改革的推进能力和发展的定力。这既是一次深刻的经济调整，也是一场观念更新。只有摆脱惯性思维，在守正创新中探索新路径，才能推动发展质量、效率和动力的系统提升，为现代化建设提供更坚实的支撑。