问题:在全球人员往来逐步恢复、区域竞争加速的背景下,各地口岸通行能力与服务水平,已成为衡量开放度、吸引力与要素集聚能力的重要指标。
湖南地处中部、开放通道以航空口岸为主,如何把“流量”转化为“留量”,把“过境”转化为“投资、消费与产业合作”,考验口岸承载力与治理精细化水平。
原因:从结构看,湖南口岸外籍人员占比超过一半,反映出国际客源对湖南的黏性在增强。
一方面,长沙作为省会综合枢纽,商务出行与探亲访友需求较为稳定。
数据显示,长沙口岸全年查验出入境人员112万余人次,同比增长6%,出入境航班近7400架次,同比增长1.1%,内地居民占比达61%,说明对外交流与居民出境需求同步回升。
另一方面,张家界作为国际知名旅游目的地,带动了显著的入境游客流。
张家界口岸全年查验出入境人员51万余人次,外籍人员占比高达94%,在非省会空港口岸中保持领先,体现出湖南在“文旅引流”上的比较优势。
与此同时,港澳台居民出入境同比增长71%,显示湘港澳台经贸文化往来回暖,也为人员往来结构多元化提供支撑。
影响:出入境规模稳定增长,直接提升了湖南参与国际合作的可达性与便利度。
对外籍人员占比高这一特征,意味着湖南在入境旅游、会展活动、国际航线网络等方面拥有更大施展空间,相关行业如酒店、交通、文旅消费、跨境商贸将从中受益。
对内地居民出入境同比增长10%而言,既反映出居民旅游与商务交流需求释放,也提示口岸在高峰期保障、航班时刻衔接、信息服务等方面需要更强的弹性供给。
值得关注的是,长沙出入境边防检查站还承担岳阳港口岸查验任务,完成往返俄罗斯货轮检查工作,表明湖南口岸不仅承担人员往来功能,也在服务国际物流通道方面发挥作用,有利于拓展对外经贸的“海陆空”协同。
对策:口岸通行能力提升,关键在于制度供给与服务创新同向发力。
2025年,湖南移民管理部门依托12367服务平台受理中外人员咨询1.5万余通,满意率保持在较高水平,说明政策解读、流程指引等公共服务有效降低了旅客“信息成本”。
同时,抓住入境卡网上填报等便民举措落地,构建更顺畅的全流程服务体系,带动通关效率提升约30%。
下一步,可在现有基础上继续做强三项能力:一是提升国际旅客高峰时段的分流与应急处置能力,减少排队等待;二是强化多语种信息服务与“线上+线下”协同,引导旅客提前填报、错峰通行;三是推动口岸与航司、文旅、会展、商贸平台形成联动机制,让口岸数据更好服务航线优化、客源组织与目的地产品供给。
前景:从趋势看,随着国际航线逐步恢复、跨境交流常态化,湖南外籍人员占比优势有望进一步巩固。
长沙口岸的综合枢纽功能与张家界口岸的入境旅游门户功能,将共同构成湖南扩大开放的“双引擎”。
在服务能力持续提升、通关流程更为便捷的支撑下,湖南有望把外籍客流的“规模优势”转化为产业合作、消费升级与城市国际化水平提升的“质量优势”,在中部地区开放格局中形成更具辨识度的竞争力。
口岸是一个地区对外开放水平的晴雨表,也是观察区域经济活力的重要窗口。
湖南口岸外籍人员流动量领跑中部地区,既是过去一年开放型经济发展成果的集中体现,更为今后深化对外交流合作奠定了坚实基础。
在新发展格局下,如何进一步提升口岸服务品质,拓展国际航线网络,优化通关便利化水平,将成为湖南巩固扩大开放优势、增强区域竞争力的关键所在。
这不仅关乎湖南自身高质量发展,也将为中部地区崛起和内陆开放型经济发展提供有益借鉴。