城市公共服务与居民需求的矛盾日益凸显，西安市鄠邑区国防社区的探索给出了解题思路；这个5000人的社区通过将9类基础服务与多项特色功能融入居住区，实现了从政府单向供给向多元协同治理的转变。 问题导向催生服务创新 城镇化加速推进中，传统社区服务存在设施分散、功能单一的通病。记者调研发现，不少老旧社区的活动室形同虚设——沦为棋牌室——难以满足不同年龄段的需求。国防社区党支部书记郑维旗坦言，过去组织活动常常冷场，根本原因是供需不匹配。 精准施策构建服务矩阵 社区用三个月时间入户调研，摸清了"老幼高频、青壮错时"的需求特点。投入专项资金改造的2000平米综合体既有符合比赛标准的乒乓球台、专业地胶等硬件设施，也引入高校志愿者开展科技宣讲。72岁的居民惠晓钟说，现在孙子参加暑期托管班，自己参加金箔画创作，一家三代各得其所。 数据印证治理成效 2024年运营数据显示，综合体月均服务3000人次，其中老年人参与健步走等活动的留存率达78%，儿童急救知识培训覆盖全部学龄儿童。更重要的是，通过引入第三方机构提供普惠型家政服务，社区助餐点实现了盈亏平衡，探索出可持续运营的新路径。 制度创新释放乘数效应 成功的关键在于三个突破：建立"居民点单-社区派单-多方接单-群众评单"的闭环机制；与西安美术学院等驻地单位签订共建协议；开发智慧平台实现服务预约和评价的数字化。西北大学公共管理学院专家认为，"物理空间+服务模块+数字赋能"的组合拳为破解社区资源碎片化提供了范本。 政策东风助推模式升级 在国家发改委等部委联合印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》的背景下，鄠邑区已将该模式纳入2025年民生实事项目，计划投入1.2亿元在38个社区推广。区民政局负责人表示，下一步将重点培育社区社会组织，推动服务标准体系建设。
民生工作做得好不好，群众最有发言权；把服务嵌入社区、把资源聚合到身边、把治理落到细处，才能让城市发展成果更公平地惠及每一位居民。国防社区的实践表明，基层治理的现代化不在于口号，而在于把群众需求转化为可持续的制度供给与日常服务，让"家门口的幸福"既看得见，更经得起时间检验。