问题——现代社区治理如何“动员”与“融合” 在成都天府新区麓湖公园社区,常住居民中新的社会阶层人士数量持续增长,他们以企业经营者、职业经理人、自由职业者等为主,自发以“麓客”相称。
人口结构呈现高学历、高流动、强专业的特点:一方面,为社区带来创新思维与资源链接能力;另一方面,也使基层治理面临新的现实考验——传统“楼栋—网格—组织”模式对职业分散、圈层多元的人群覆盖不足,社区公共事务参与容易出现“人不少、组织弱”“想参与、找不到入口”等现象,进而带来动员难、融合难、引领难。
原因——需求升级与治理供给之间存在“错位” 治理难题的背后,是居民需求结构的变化。
对许多“麓客”而言,社区不仅是居住空间,更承载社交拓展、职业成长、价值表达、精神归属等多维期待,这类需求往往超出常规社区服务的供给半径。
同时,新的社会阶层人士具备专业技能与社会资源,但缺乏把专业优势转化为公共服务、协商治理的制度化通道;再加之生活节奏快、时间碎片化,若仍以单一动员方式推进参与,容易出现“热情难持续、项目难落地”。
因此,治理要实现有效覆盖,关键在于把公共目标嵌入个体需求,把参与路径设计得更精准、更可持续。
影响——从居住质量到城市治理能力的“连锁反应” 若上述问题处理不当,社区可能呈现“高端居住区、低度共同体”的结构性风险:人群分层明显、公共议题参与不足、邻里关系弱连接,公共资源难以高效共用,社区自治基础薄弱。
反之,若能把新阶层人士的专业能力、组织能力与公共事务结合起来,社区治理就可能实现“增量”突破——公共协商更专业、公共服务更精细、公益项目更可持续,社区从单纯的居住单元升级为自我生长的治理共同体,并对城市基层治理现代化形成可复制的经验。
对策——党建引领下的“平台化+社群化+市场化”组合拳 针对“组织难融入、需求难匹配、作用难发挥”等痛点,麓湖公园社区以党建引领统筹资源配置和规则设计,探索以社群为纽带、以平台为载体、以机制为保障的综合路径。
一是以组织建设为牵引,提升覆盖与凝聚。
社区通过政策宣讲、主题活动、志愿服务等方式扩大联系面,并探索定向联系和精准服务机制,引导新的社会阶层人士更稳定地参与公共事务。
同时,围绕艺术时尚、学习分享、生活美学等领域拓展工作触角,让组织引领与居民生活场景更紧密衔接,增强认同感与归属感。
二是搭建多元平台,打通“参与通道”。
社区梳理治理需求与居民专长,构建多元议事、社群联动、文化交流、学习成长、公益互助等平台:通过议事平台形成协商闭环,让建议有回音、项目能落地;通过社群联动平台提高组织化程度,推动兴趣活动向公共行动延伸;通过文化与学习平台增强共同记忆与价值共识;通过公益互助平台引导资源面向公共福祉,形成互助网络与公益生态。
三是以社群为“细胞”,促进从兴趣圈到治理主体的成长。
社区引导社群建立基本规范和运行机制,在提供场地、项目支持的同时,把公共议题嵌入社群活动,使社群在解决实际问题中形成协作能力与公共精神。
随着220余个社群覆盖更多居民,社区的连接方式由“行政动员”更多转向“社群自组织+公共议题引导”,让“愿意参与的人”找得到组织,让“有能力的人”用得上专业。
四是引入市场化机制,增强可持续供给。
围绕“公益+商业”模式探索专业化运营,通过市场主体整合资源、提供服务,把居民对品质生活、专业服务的需求转化为可持续的治理支持,降低公共服务对单一财政或行政投入的依赖,提高项目运作效率与持续性。
前景——从“社群繁荣”走向“共同体成熟” 实践显示,现代居住区治理的关键不在于简单增加活动数量,而在于形成稳定的制度化参与:让社群有规则、平台有流程、公益有项目、协商有闭环、资源有循环。
随着更多新的社会阶层人士进入议事与共建体系,社区治理有望实现“三个升级”:从“服务供给”升级为“共建共治共享”,从“邻里相识”升级为“价值认同”,从“活动热闹”升级为“解决问题”。
在此基础上,麓湖公园社区的探索也为同类型社区提供启示:面对高流动、高专业的新居民群体,基层治理要更加注重机制设计、场景嵌入与可持续运营,推动公共参与从“偶发”走向“常态”。
麓湖公园社区的实践表明,新时代基层统战工作需要在继承传统的基础上勇于创新,既要把握新社会阶层人士的群体特征和现实需求,又要充分发挥党组织的政治引领作用。
通过搭建多元化平台、激活社群纽带、创新参与机制,能够有效破解基层治理难题,为构建共建共治共享的社会治理格局提供有益借鉴。
这一模式的成功,不仅为其他地区开展类似工作提供了可复制的经验,更为新时代统一战线工作向基层延伸、向纵深发展探索了新路径。