【问题】 饶平县作为单丛茶主产区，长期面临产业"小散弱"的困境。分散经营的茶农难以形成规模效应，村集体经济薄弱导致公共服务不足，传统作坊式加工制约品质提升。这些结构性矛盾严重阻碍了茶产业的发展。 【原因】 深层次问题源于产业链条断裂。单个农户缺乏技术、资金和市场对接能力，村集体组织功能弱化，难以有效整合资源。供销系统虽有网络优势，但与生产端脱节。这种"各管一段"的格局导致产业要素难以高效配置。 【对策】 2022年起，饶平县抓住省级试点机遇，构建"三位一体"合作框架： 组织创新：成立由县政府牵头的社村联合会，吸纳115个经营主体，其中41个村集体以资产入股。 市场运作：组建混合所有制运营公司，供销系统持股51%、村集体持股49%，实现风险共担。 体系支撑：投资2000万元建设县级茶叶综合服务中心，5个主产镇布局标准化加工站，在偏远山区设立10个供销茶场示范点。 【成效】 该机制已显现实际效益。运营公司累计营收8731万元，首批11个试点村集体增收84万元。荆山村通过盘活闲置校舍年增收益20万元。产业上，推广绿色种植1.5万亩，引入智能色选设备提升加工精度，建成2小时农资配送圈。"饶平好物"线下门店进驻潮汕机场，带动农产品销售超700万元。 【前瞻】 根据《三年行动计划》，饶平正将试点扩大至28个村。专家指出，该模式的可复制性在于通过产权清晰的市场主体衔接小农户与现代农业，用股权纽带替代行政指令，既保留家庭经营基础，又激活集体经济功能。未来需重点防范市场风险，完善二次分配机制确保农民持续受益。
饶平的探索表明，乡村产业振兴的关键在于创新利益联结机制。通过"社村"合作模式，饶平将分散的小农户纳入现代产业体系，既提升了产业竞争力，也增强了村集体的自我发展能力，更保障了农民的稳定增收。这种探索为其他地区推进乡村振兴、做强特色产业提供了借鉴，也表明在新发展格局下，通过制度创新和机制优化，乡村可以成为承载高质量发展的重要舞台。