问题——城乡发展不均衡仍是高质量发展必须直面的课题。
长期以来,城乡在产业结构、公共服务、基础设施和治理能力上存在差异,导致要素流动不畅、资源配置效率不足,进而影响农民增收的稳定性与农村可持续发展。
如何在守住粮食安全底线的同时,做强乡村产业、缩小收入差距、提升公共服务均等化水平,是摆在各地面前的系统性任务。
原因——嘉兴的阶段性成效,关键在于以实践路径破解结构性矛盾。
其一,以“千万工程”经验为牵引,推动城乡融合由“点上示范”转向“全域提升”,把乡村建设与产业发展、公共服务、基层治理同步谋划。
其二,以产业协同作为核心引擎,既夯实粮食生产“压舱石”,又做强特色产业链条,形成可持续的增收机制。
数据显示,嘉兴粮食播种面积和总产量连续多年保持全省前列,2025年粮食播种面积达239万亩、产量达103.6万吨,高标准农田建设规模与投资总量位居前列,为稳产保供提供支撑。
其三,以县域统筹、片区组团打破村域边界,推动资源、项目、服务“按片区配置”,增强乡村自我发展能力。
其四,以基础设施与公共服务向农村延伸为抓手,降低城乡生活成本差、机会差,提升城乡要素双向流动效率。
影响——城乡融合的“综合效应”正加速显现。
一是共同富裕的支撑更稳。
嘉兴城乡居民收入倍差缩小至1.51,保持较优水平;农村居民人均可支配收入连续多年走在全省前列,反映出增收渠道更趋多元、稳定性增强。
二是产业链带动更强。
嘉兴实施乡村产业“深耕行动”,培育包括黑猪等在内的多条“土特产富”全产业链,产值突破350亿元。
以特色农产品品牌为例,相关企业通过全产业链布局、生态养殖与加工销售联动,把“地方风味”转化为可持续的市场竞争力,也为联农带农提供了产业载体。
在北京等地展销活动中,嘉兴特色农产品集中亮相,进一步提升区域品牌辨识度,折射出农业从“卖原料”向“卖品质、卖品牌、卖体验”的升级趋势。
三是乡村治理与运营能力增强。
嘉兴推进整市域乡村运营,实施相关行动计划,培育一批运营重点村和现代新农人群体,并通过片区引领带动更多行政村联动发展;在“强村计划”等机制推动下,经营性收入较高的行政村覆盖面持续扩大,乡村发展从“环境改善”走向“经济活力增强”。
四是生活品质更加均衡。
供电、供水、通信等基础设施实现“同网同质”,5G网络实现行政村全覆盖,管道燃气实现镇(街道)全覆盖;公共服务“15分钟圈”可及性持续提升,城乡居民共享发展成果的获得感更为具体。
对策——进一步推动城乡融合,需要在“系统集成”和“精准施策”上持续发力。
首先,守牢粮食安全与耕地保护底线,持续推进高标准农田建设和农业科技应用,以稳产增效夯实农业现代化基础。
其次,做强产业协同的“链式”逻辑,围绕特色产业链推进标准化、品牌化、数字化,提升加工、冷链、仓储、营销等薄弱环节能力,把更多增值收益留在县域、留给农民。
再次,深化片区组团与乡村运营,推动项目、资金、人才向运营能力强、带动效应大的片区集聚,形成可复制可推广的共富模式。
同步完善联农带农机制,提升农民在产业链中的参与度和收益分配比例,让产业振兴更有“共富含量”。
最后,持续推进公共服务均衡可及,聚焦教育、医疗、养老等关键领域补短板,推动城乡公共资源一体配置,减少“距离带来的不公平”。
前景——面向“十五五”,嘉兴提出争创新时代城乡一体融合高质量发展典范,持续深化“六改六融”,推动城乡空间、产业、服务、生态、要素、治理深度融合。
可以预期,随着新型城镇化与乡村全面振兴协同推进,县域将成为承接产业、集聚人口、优化公共服务的重要平台。
嘉兴若能继续在产业升级、要素流动机制、公共服务均衡与基层治理创新上形成更高水平的系统集成,其“都市与乡村共生”的发展路径有望为长三角乃至全国提供更具示范意义的实践样本。
嘉兴的城乡融合发展实践,充分诠释了新发展理念在地方的生动实践。
从产业兴旺到生态宜居,从基础设施到公共服务,从村级经济到农民收入,嘉兴形成了系统完整、互相支撑的城乡融合发展体系。
这不仅是一份漂亮的成绩单,更是一份有温度的民生答卷。
当前,全国各地都在探索城乡融合发展的新路径,嘉兴的经验表明,只有坚持产业为基、建设为要、公共服务均等化为保障,才能真正实现城乡居民共同繁荣发展的美好目标。