宁波创新"国企联村"模式激活乡村振兴动能 188个共建项目带动680余村增收

问题:乡村资源禀赋多样,但长期以来在产业支撑、要素配置与运营能力上存在短板。

一些古村落拥有厚重历史文化与非遗资源,却缺乏系统化挖掘与产品化表达;部分片区交通、公共服务和旅游配套不完善,难以形成稳定客流;集体经济薄弱村在项目招引、市场对接和经营管理上能力不足,导致“有资源难变现、有项目难落地、有产业难做强”。

原因:一是要素分散、协同不足。

乡村发展涉及农业、文旅、交通、国资、金融等多部门,若缺少统一牵引与统筹机制,往往“各做一段”,难以形成规模效应。

二是运营体系不健全。

乡村项目从建设到运营需要专业能力与长期投入,单靠村集体或个体经营易出现同质化、低效化。

三是市场通道不畅。

优质产品、服务与城市消费需求之间缺少稳定连接,客流、物流、信息流难以持续导入。

四是人才供给不足。

懂产业、懂市场、懂管理的人才相对缺乏,制约了资源整合与品牌塑造。

影响:宁波的探索表明,组织力量与市场机制结合,能够把“碎片化资源”转化为“可运营资产”,把“单点项目”升级为“片区联动”。

在奉化区西坞街道庙后周村,非遗代表性传承人担任乡村“CEO”,与村党组织协同推进资源深挖,叠加国企联合周边村打造“万亩稻香”共富片区,形成以非遗为核心、农文旅为载体的特色路径。

通过瞭望塔、稻香咖啡屋等项目引流,带动片区游客量持续增长,实现村庄增收与产业活化并进,也让非遗从“展示”走向“消费”,从“保护”延伸到“传承与创新”。

交通带动同样凸显“资源整合”的乘数效应。

宁波开通城区直达乡村的直营巴士线路后,象山县泗洲头镇墩岙村等地人气明显提升。

依托“国企联村”共建模式,把交通组织、旅游产品与民宿业态统筹起来,既便利市民出行,也让乡村接入城市消费圈,并进一步带动片区内多个村和集体经济薄弱村共同发展,强化了公共服务改善与产业增收的联动效应。

产业项目则拓宽了乡村发展空间。

在余姚市大横坎头片区,“植物工厂”等项目以“国企+强村公司+运营商”协同方式推进,推动设施农业向规模化、标准化、集约化迈进。

片区通过党建联建把部门资源、国企资源与村庄空间要素统筹起来,盘活“金角银边”等闲置空间,为产业扩容提供承载地,形成投资集聚与产业升级的良性循环。

数据显示,2025年宁波152家各级国企与177个乡村片区结对共建,累计对接188个项目,带动680多个村村均增加年经营性收入14.1万元,并引进培育农村青创客11500余名。

项目落地与人才集聚相互支撑,增强了乡村内生发展动力。

对策:面向下一步,关键在于把阶段性成果转化为可持续制度供给。

一要坚持党建引领与片区化统筹相结合,完善跨区域、跨层级、跨领域联建机制,形成“一个片区一张图、一批项目一套账”的推进体系,避免重复建设与低水平竞争。

二要坚持项目牵引与运营前置并重,推动国企、强村公司、专业运营方形成分工明确、责权清晰的合作机制,探索以公司化运作提升管理效率与服务质量。

三要完善利益联结与风险防控机制,确保增收渠道稳定、分配规则透明,推动村集体、村民和参与主体共享发展收益。

四要强化人才链与产业链协同,持续引育懂经营、会管理、善创新的青年力量,让乡村从“项目热”走向“产业强”。

五要以公共服务改善和交通网络优化为支撑,持续打通“城市—乡村”消费与要素流动通道,推动乡村业态从季节性向全年化、从单一观光向深度体验升级。

前景:当前宁波的实践释放出明确信号——共同富裕不是“单村突围”,而是依靠组织动员、资源统筹与市场运营的系统工程。

随着国企联村项目从基础设施向产业培育、从单点建设向片区联动延伸,乡村将获得更稳定的产业支撑与更专业的运营能力。

业内人士指出,联村联建既服务民生,也为国企开辟新场景、新赛道,关键在于坚持市场化方向、遵循经济规律,以合理收益保障长期投入,实现“惠民、强村、兴企”相统一。

可以预期,宁波在完善机制、提升运营、强化人才支撑后,有望形成更多可复制、可推广的共富样板,为城乡融合高质量发展提供更坚实的实践支点。

宁波的探索为全国乡村振兴提供了有益借鉴。

在新发展阶段,乡村不再是被动接受城市资源流入的对象,而是成为各类社会资本寻求发展机遇的新空间。

通过强化组织引领、创新合作机制、坚持市场导向,可以形成城乡要素流动更加顺畅、产业融合更加深入、利益分配更加合理的新格局。

这种以组织振兴牵引乡村全面振兴的路径,既体现了新时代共同富裕的要求,也为广阔乡村的高质量发展指明了方向。