推进政务服务便利化，是提升基层治理效能、优化营商环境的重要抓手。
长期以来，一些群众在办理医保登记、社保缴费、证照办理等事项时，往往面临“县里能批、街道能收，材料却要来回跑”的现实问题：窗口分散、层级分割、信息壁垒等因素叠加，造成群众“多头跑、往返跑”，既耗时也增加交通与误工成本。
如何让政务服务从“能办”迈向“好办、快办、一次办成”，成为基层改革的着力点。
近日，威宁彝族回族苗族自治县政务服务大厅内，前来办理新生儿医保登记的群众在雄山街道服务专窗完成材料提交后，当场即可完成登记与缴费，并领取缴费凭证。
与以往需要在街道与县级大厅之间反复奔波相比，办理路径明显缩短。
群众体验的改善，源于当地政务服务部门推动的服务模式创新——“一厅办两级事”。
从问题看，传统政务服务运行中存在较为普遍的层级边界。
按以往流程，部分事项受理在乡镇（街道），审批在县级部门，群众需要跨层级递交材料、核对信息、补充手续，一旦出现材料不齐或信息不一致，还可能多次往返。
尤其对带娃家庭、老年人以及居住分散的农村群众而言，跨层级办事的时间与经济负担更为突出。
与此同时，窗口口径不一、办事标准差异、事项清单分散等情况，也容易导致咨询成本高、办理不确定性增加。
从原因看，政务服务跨层级协同的难点主要集中在三方面：一是事项“归口”与“落地”存在错位，受理与审批环节分散，缺少顺畅的内部流转机制；二是基层窗口承接能力与标准化水平参差不齐，导致同一事项在不同窗口办理体验不一致；三是信息共享与协同办理不足，材料流转依赖群众“带着跑”，形成看得见的“人跑腿”。
这些堵点不打通，群众办事便利度就难以实质提升。
针对上述痛点，威宁自治县政务服务中心从机制、窗口、事项三个维度系统发力，探索建立“一厅办两级事”服务模式：一方面，对群众需求量大、办理频次高的事项进行集中梳理，将原需在雄山街道党务政务服务中心办理的76项高频服务事项整体进驻县级政务服务大厅；另一方面，在县级大厅设置雄山街道服务专窗，实行集中受理、直接办理，推动“乡级高频事项县级办”。
在流程设计上，当地进一步打通县级审批与乡级受理协同通道，构建“一厅收件、内部流转、跨级协同、一次办结”的闭环：群众在专窗提交材料后，后续审批流转、信息核对等环节由政务服务部门内部衔接完成，尽量减少群众反复跑动和重复提交。
从影响看，“一厅办两级事”带来的变化不仅体现在办事地点的集中，更关键在于流程再造与责任再分配。
对群众而言，跨层级办理的时间成本明显下降，办事路径更清晰，材料提交更集中，获得感更直接；对窗口服务而言，通过标准化窗口布设和事项清单整合，有利于统一受理口径、减少解释偏差，提高一次性告知与一次性办结比例；对基层治理而言，跨级协同机制的建立，推动部门之间从“各管一段”转向“共同负责”，为进一步推广综合窗口、数据共享、并联审批等改革提供了实践样本。
下一步改革的着力点也更加明晰。
业内人士认为，跨级联办要长期有效，需在标准统一、数据互通、监督评价三个方面持续完善：其一，进一步细化事项清单与办事指南，明确材料标准、办理时限、责任链条，减少“弹性空间”；其二，强化系统支撑与信息共享，推动电子证照、电子材料在跨层级办理中的可信流转，减少纸质材料依赖；其三，建立以群众体验为导向的评估机制，通过办件数据、满意度评价、投诉建议等渠道，动态优化流程，形成“问题发现—整改—再评估”的闭环。
从前景看，随着群众对公共服务可及性和均等化要求不断提高，政务服务改革将从“窗口整合”向“流程一体化、服务主动化”深化。
威宁的探索表明，把高频事项前移到群众更易到达的场景，并通过内部流转实现跨层级协同，是破解基层办事“来回跑”的有效路径。
未来，若能在更大范围复制推广，并与“高效办成一件事”等改革方向协同推进，有望进一步释放政务服务效能，为便民利企和基层治理现代化提供更坚实支撑。
政务服务改革的最终目标是让人民群众获得感更强、满意度更高。
威宁自治县推出的"一厅办两级事"服务模式，正是以问题为导向、以群众需求为出发点的创新实践。
它打破了传统的行政层级壁垒，通过内部协同机制的优化，让群众享受到更加便捷高效的服务。
这种做法充分体现了新时代政务服务改革的方向，即从"群众跑腿"向"部门协作"转变，从"各自为政"向"一体化服务"转变。
随着这一模式的不断完善和推广，必将为进一步优化营商环境、推进政府治理现代化贡献更多力量。