新华社北京3月3日电（记者 周圆）工业和信息化部联合五部门日前印发关于促进光伏组件综合利用的指导意见，从顶层设计层面对废旧光伏组件的回收、拆解与再利用作出系统部署，标志着我国光伏产业绿色循环发展进入政策加速落地阶段。 一、问题背景：规模扩张背后的资源压力不容忽视 近年来，我国光伏产业实现跨越式发展，装机规模持续领跑全球。然而，随着早期大批量安装的光伏组件逐步进入使用寿命末期，废旧组件的集中退役潮正加速到来。光伏组件通常含有玻璃、铝合金边框、晶硅电池片及银、铟等稀贵金属，若处置不当，不仅造成资源浪费，还可能带来环境污染风险。如何实现废旧光伏组件的安全、高效、规范化处置，已成为行业可持续发展面临的重要课题。 二、政策导向：明确目标任务，构建全链条管理体系 此次指导意见提出，到2027年，光伏组件绿色生产水平深入提升，废旧光伏组件综合利用产品在金属冶炼、装备制造、建材生产等重点领域的应用规模持续扩大，培育一批具有示范引领作用的骨干企业，全国光伏组件综合利用量累计达到25万吨。 该目标的设定，既反映了政策层面对资源循环利用的重视，也为行业发展提供了清晰的量化参照。指导意见从生产端、退役端和利用端三个维度同步发力，形成覆盖光伏组件全生命周期的政策闭环。 三、核心举措：三大方向联合推进 在绿色设计与制造上，指导意见要求推进光伏行业绿色设计理念落地，提升组件的易拆解性与易利用性，同时提高再生材料生产环节的使用比例。这一举措从源头降低了后续处置难度，有助于推动产品设计与回收利用的有效衔接。 在有序报废退役上，指导意见明确引导光伏组件所有者、运营方等有关主体规范交售废旧组件，推动退役流程有序化、规范化，防止废旧组件流入非正规渠道，从制度层面堵塞资源流失漏洞。 绿色高效拆解利用上，指导意见鼓励企业开发非破坏性拆解技术，最大限度保留组件中的可回收材料价值，并特别提出鼓励提取晶硅电池片金属栅线中的银材料。银作为光伏组件中用量较大的贵金属，其高效回收对于降低行业资源消耗、提升经济效益意义重大。 四、深层影响：多重效益叠加，助力双碳目标实现 从经济层面看，废旧光伏组件中蕴含的玻璃、铝、硅、银等材料具有较高再利用价值，规模化回收将形成新的产业增长点，带动上下游配套产业协同发展。从环境层面看，规范化处置有效规避了重金属渗漏等潜在污染风险，有助于守护生态安全底线。从战略层面看，提升关键材料的国内循环利用率，有助于缓解对外部资源的依赖，增强产业链供应链韧性。 五、前景展望：政策引领与市场培育双轮驱动 当前，我国废旧光伏组件综合利用产业尚处于起步阶段，技术路线有待成熟，商业模式有待验证，骨干企业有待培育。此次指导意见的出台，为行业发展提供了政策支撑与方向指引。随着相关配套措施的逐步落地，预计将吸引更多社会资本进入这一领域，推动技术创新与规模化应用形成良性互动。
推动光伏组件绿色循环利用，是产业可持续发展的必然要求，也是新能源废弃物管理走向规范化的关键一步；随着配套措施健全和技术持续迭代，光伏产业有望在资源高效利用上走出一条可复制的路径。